我国石油勘探开发行业工程监督（监理）现状与发展.pdfVIP

维普资讯 第 32誊 第 1期 石 油 钻 探 技 术 Vo1．32．NO．1 2004年 1月 PETR()IEUM I)RII1IN(； TECHNIQUES Jan．，2004 ．．I管理与发展 我国石油勘探开发行业工程监督 (监理)现状与发展 孙锡忠 i林 人学地球探 测科 ’ 技 术学 院 ，占林 长存 l30026) 摘 要 ：我 国石油勘探 开发行业工程监督 (监理)的发展可分为摸 索发展阶段 、试验发展阶段和规 范发展阶段 ，目 前主要 以监督办公室制 、股份公 司制和监督 中心制三种形式存在 。现行监督 (管理)体制存在监督 (监理)机制不规 范、 人员结构很不合理、监督 (监理)项 目无强制性 、标：住规 范不统一、监督工作程序不规范等 问题 。只有建立起全面统一 的规范监督 (监理)制度 ，并制定统一的行业规 范标；位，才能形成有序 的、规范的竞争，逐 步走 向第三方监理制 。 关键 词 ：石 油工业 ；工程监 督 ：行业标 ：住 中图分类号 ：TE11 文献标识码 ：A 文章编号：IOOI一0890 (2004)01—0069—02 20世纪 80年代初 ，我 国个别 项_[程开始试行 2 监督 (监理)体制现状 监理制 ，发展到现在 ，我 国已建立起一整套 比较完善 我 国石油勘探和开发行业监督 (监理)机制经过 的建设工程监理制度和规范 。而我 国石油勘探和开发 近20年 的发展 ，形成 了一定规模 ，许多油 田已摸索出 行业监督 (监理)体制起步较晚．制度还不健令 。运 一 套监督 (监理)方法和手段 ，有些油 田已建立起一 作还不规范 。笔者就我 国工程建设监理体制 的历史发 套 比较完善的制度和规范 ，但是与 国内工程建设监理 展 、现状与今后 的发展方 向进行 _r研 究 ．希 能促进 机制相 比还差很远 ，还存在许多问题 。 我国石油勘探和开发行业监督 (管理)体制的发展 2．1 监督 (监理)体制的种类 完善 。 1)监督办公室制 。该体制 比较落后 ，l990—2000 年间各油 田采用的较多，在勘探开发公司或采油厂设 1 监督 (监理)体制发展历史 立各专业监督办公室，平时监督办公室人员较少 ，接 我国石油勘探和开发行业监督 (监理)体制发展 到任务后从施工单位抽调一些人作为 临时监督派到某 历史可划分为三个 阶段 ：l987一l995年为摸索发展阶 个项 目。目前，仅有陆地上个别油 田还采用该模式 。海 段 ，1995—2000年为试验发展阶段 ，2000年至今为规 上油 田多数是成立项 目部 ，项 目部 自任总监督 ，从监 范发展阶段 。 督 中心聘专业监督从事现场监理任务 。 1．1 摸索发展阶段 2)股份公司制 。监督机构为独立 的股份公司，具 l982年，世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程 有企业法人资格 ，申请了国家建设监理企业资质，监 试行监理制 ，收到了节约投资、缩短T期 的较好效果， 督素质较高，管理也较规范 。中石油物探监理公司是 这应是我 国最早试行监理制 的工程建设项 日。我 国 比较成功的股份制监理公司，运作规范 ，人员素质较 油勘探和开发行业较早实行监督机制是冀东油 田和塔 高，从事过 国内外地震勘探野外采集项 目的监理任务 。 里木石油勘探开发指挥部 (简称塔指)。冀东油 田和塔 该体制 以大港油 田为代表 ，形成了一种有序的良性竞 指分别是在1988年和1989年成立专业监督办公室 ，从