完善代建制的政策建议.docVIP

完善“代建制”的政策建议 2005-05-11 18:42更新 来源：转载文章 　　实行“代建制”，将政府投资项目进行适当的集中、统一管理，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。 　　 　　○ 吴亚平 　　“代建制”是地方政府在改革政府投资项目建设实施模式中的一项制度创新。《国务院关于投资体制改革的决定》也提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。但从各地实践看，对“代建制”的认识和做法还存在较大差异。 　　代建机构 　　以常设性事业单位为主 　　政府投资项目代建单位的组建或选定，主要有两种方式： 　　组建常设的事业单位性质的建设管理机构。 　　如深圳市建筑工务署、安徽省公益性项目建设管理中心、珠海市政府投资建设工程管理中心。从一些事业单位性质的建管机构隶属关系看。有的隶属政府投资主管部门，如安徽省公益性项目建设管理中心为安徽省发展改革委的直属事业单位；有的隶属政府建设主管部门，如珠海市政府投资建设工程管理中心即为珠海市建设局管理的事业单位；有的是独立于投资、建设主管部门的政府直属的事业机构，如深圳市建筑工务署。 　　选择社会中介性质的项目管理公司。 　　具体包括两种方式：一是短名单或有限选定代建机构的方式，如武汉市通过招标选定了3家项目管理公司作为代建单位，对于某个具体项目，由政府投资主管部门从这3家单位中选