庐山交通索道项目社会稳定风险.doc

庐山交通索道项目社会稳定风险 评估报告 为确保庐山登山交通索道工程建设顺利实施，从源头上预防、减少和消除交通索道工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，特编制此《评估报告》。 一、庐山交通索道项目的基本情况 庐山登山交通索道工程项目是依据《九江市总体规划》、《庐山风景名胜区总体规定》、《庐山自然保护区总体规定》、《庐山风景名胜区土地利用总体规划》、《庐山绿色旅游交通规定》、住建部对《庐山风景名胜区西部片区控制性详细规划》和《庐山风景名胜区登山交通索道项目选址》批复意见及江西省建设厅批复进行论证设计的，符合九江市委、市政府确立的大九江区域整体规划。 云雾茶场至土坝岭客运架空索道项目，是九江市政府实施的重点工程、庐山管理局的一号工程。由北京起重运输机械设计研究院负责前期调研论证，并出具了《工程可行性研究报告》。索道设备型式为“双线循环双承载单牵引脱挂30人吊厢索道（简称3S）”。索道的水平长度约2700米，上下站高差约870米，索道单向运量3000人/小时。该项目概算总投资约4.3亿元。 二、社会稳定风险评估情况 (一)评估机构 为切实做好评估工作，专门成立交通索道稳定风险评估小组。由交通索道经营管理公司副董事长、常务副总经理任组长，交通索道经营管理公司副总经理（索道公司及庐山管理局各1名，共2名）任副组长，索道公司工程技术处、综合行政处、庐山综合垦殖场、庐山牯岭镇为评估工作协作单位，设立具体联络人。 (二)评估过程 1、确定评估适用程序。按照省市《评估办法》有关规定，并根据庐山交通索道建设规划情况，总体征地拆迁范围有限、风险不是太大的实际情况，确定本项目风险评估采取普通评估程序。同时，具体制定了《评估工作方案》。 2、采取分片组织实施。分成山上、山下两个片区开展评估工作。山上组由管理局一名副组长带队，负责庐山大林沟路、慧远路区域征地拆迁评估工作。山下组由索道公司一名副组长带队，负责云雾茶场区域征地拆迁评估工作。主要任务：摸清工程所涉及的户数、人数，拆迁面积，弄清群众对工程建设的反应以及工程对自然环境、旅游环境的影响等情况。最后，汇总上、下片区情况，综合进行分析，形成初步评估报告，并采取组织社会各界座谈、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等形式以及信访、网络等途径，广泛了解群众真实意见和想法，形成最后评估报告，并报管理局党委、管理局及市山维稳部门备案。 3、大力开展前期宣传。通过广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体，大力宣传索道项目建设对改善庐山交通环境，促进旅游经济发展的积极作用，以及给居民带来长期福利改善、收入增加的正面影响。大力开展政策宣传。由住建局牵头，以及涉迁单位组成宣传力量，走入涉迁家庭进行《庐山交通索道项目征地拆迁安置补偿办法》宣传。 4、广泛听取群众意见。在采取邀请专家论证、召开听证会、入户调查等形式，听取专家及群众建议的同时。评估小组还走上街头对1200名居民和游客现场问卷调查，更广泛的听取公众意见。共发出1200份，收回1186份。调查问卷共设置12个方面问题，具体情况如下：⑴您知道庐山交通索道项目吗？回答不知道3.04%，知道82.04%，听说14.92%。⑵您赞成庐山建设交通索道项目吗？回答不赞成4.97%，赞成85.08%，无所谓9.95%。⑶您认为交通索道项目是否会破坏庐山自然环境？回答破坏很大8.01%，破坏很小86.00%，不清楚5.99%。⑷您认为交通索道项目是否对庐山旅游环境有影响？回答影响很大10.03%，影响较小81.03%，不清楚8.94%。⑸您认为交通索道是否能有效改善交通环境？回答作用不大7.80%，部分改善54.30%，改善很大37.90%。⑹您认为交通索道项目是否对馆店经营效益有影响？回答影响很大40.05%，影响较小41.99%，说不好17.96%。⑺您认为交通索道项目山下站台的选址是否合适？回答不适合2.03%，比较适合93.00%，没想过4.97%。⑻您认为交通索道项目是否能够促进旅游业发展？回答不可以7.08%，可以87.69%，不清楚5.23%。⑼您认为交通索道项目是否能够增加居民收入？回答不会10.96%，会80.02%，不好说9.02%。⑽您认为交通索道项目是否对治安管理造成影响？回答影响很大17.96%，影响不大75.97%，无影响6.07%。⑾您对交通索道的安全管理及运行是否有担心？回答很担心占3.04%，有点担心17.03%，应该没问题79.93%。⑿您对交通索道项目建设的意见建议。综合问卷调查、入户走访、座谈讨论等方式征集来的各方意见，归纳起来主要体现在五个方面：①交通索道建设不能以破坏庐山自然环境为前提，既要追求经济效益，更要注重保护庐山的自然环境。②交通索道建设必须充分征求群众的意见，特别是拆迁户的意见，不能因此引发重大矛盾。③索道质量非常重要，一定