上海_完善政府管理机制保护城市历史风貌.pdf

上海: 完善政府管理机制 保护城市历史风貌 □伍 江 王 林 上海长期以来十分重视历史建筑和历史地区的保护工 常委会第 次会议通过 《上海市历史文化风貌区和优秀历 41 作,建立并逐步完善了严格的城市历史文化遗产保护管理制 史建筑保护条例》,并于 年 月 日起施行。自此,上海 2003 1 1 度,保护了城市历史风貌,提升了城市品位,弘扬了都市文 的历史文化遗产保护工作有了一部真正法律意义上的地方 化,塑造了城市精神,凸现了上海历史文化名城与现代化国 性法规。 际大都市相互交融的独特魅力。 《条例》明确了上海历史文化风貌区和优秀历史建筑保 上海市现有 处全国重点文物保护单位、 处市级文 护工作中的原则,即 “统一规划、分类管理、有效保护、合理 13 113 物保护单位;并于 年、 年、 年、 年先后分 利用、利用服从保护”;并提出上海的保护工作由单体建筑 1989 1994 1999 2005 四批确定了632处,共 2138幢、总面积约400万平方米的建 的保护扩展到 “历史文化风貌区”的保护,并明确应组织编 筑为 “优秀历史建筑”其中 处为文物保护单位 。 制风貌区保护规划,在法律层面上明确了区域保护的要求; ( 6l ) 年,上海确定了中心城 个历史文化风貌区,包括 条例规定的保护对象由原先对建于 年以前的 “优秀近 2003 12 1949 外滩、老城厢、人民广场、衡山路———复兴路、南京西路、愚园 代建筑”的保护扩展到对建成 年以上的 “优秀历史建筑” 30 路、新华路、山阴路、提篮桥、江湾、龙华、虹桥路历史文化风 的保护。同时,《条例》在国内首次提出了对产业建筑的保 貌区。总面积为27平方公里,占上海市老城区的三分之一。 护;进一部强调了分类保护原则,根据保护对象的价值及完 年上海又确定了郊区及浦东新区 个历史文化风貌 好程度分为四个保护等级:第一类,建筑的立面、结构体系、 2005 32 区,总面积约 平方公里。 平面布局和内部装饰均不得改变;第二类,建筑的立面、结 14 构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变,其他 一、上海历史文化遗产保护的制度与机制 部分允许改变;第三类,建筑的立面和结构体系不得改变, 年 月 日开始施行 《上海市优秀近代建筑保 建筑内部允许改变;第四类,建筑的主要立面不得改变,其 1992 1 1 , 护管理办法》,这是我国第一部有关近代建筑保护的地方性 他部分允许改变。 政府法令 上海保护工作的基本原则、制度框架自此逐步形 该 《条例》为上海城市历史文化遗产的保护设定下基本 ,