关于振兴河南省中医药事业的建议.docVIP

关开振兴河南省中医药事业的建议 农工党河南省委员会 在省委、省政府的正确领导下，在卫生部、国家中医药管理局和省政府有关部门的关心支持下，我省中医药事业取得了显著成绩。但是，在中医药事业快速发展的过程中，还存在着亟待解决的问题。为此，为振兴河南中医药事业，保障人民群众的基本医疗保健需求，为全省经济社会发展服务，提出以下建议： 一、提升中药产业发展水平 （一）制定河南省中药产业发展规划，使资源优势转化为产业优势，形成我省新的经济增长点。对我省“四大怀药”、特色药材、大宗药材，加强规划和管理，实行规范化种植；组建伏牛山、太行山、大别山中药材GAP种植基地群和药业集团；制定中药种植与炮制的省级标准，全面提高中药材质量和产量；组建经方中药生产基地，大力支持中药产业基地建设，提高企业的核心竞争力，推动中药产业化升级。 （二）重视中药资源的保护和可持续利用，保护中药种质和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究；建立种质资源库，保存中药材种质资源；加强中药材野生品种科学种养研究；加强中药材新品种研究，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究，确保中药资源可持续利用。 （三）鼓励企业、高校、科研院所联合攻关，使研究、产品、市场有机结合，形成“联合攻关、优势互补、市场动作、资源整合”的机制，尽快提升我省中药产业的科技创新能力。鼓励和支持研制中药新药，完善中药注册管理。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国内、国际市场。 （四）鼓励中医药企事业单位和技术人员在中药材、药效物质、中药新用途以及制药工艺等方面，及时申请中医药产品专利、地理标志、植物新品种等知识产权。对不适宜专利保护的工艺、方法等，可以采取技术秘密的方式实施保护。 二、加强中医药人才培养 （一）制定中医药人才培养规划，坚持学历教育、继续教育和师承教育并举，加强中医药职业教育和技能型人才培养，努力提高中医药人员整体素质。 （二）加强重点学科建设，合理规划全省中医药学科布局，建设一批中医药重点学科。制定实施中医药技术骨干和学科带头人培养计划，造就大批中青年名中医和新一代学科带头人，形成理论功底扎实，专业技术精湛的中医药人才团队，引领中医药学术的发展。 （三）加强县级中医院和乡镇卫生院中医骨干培养，培训社区中医类别全科医师，开展乡村医生中医药知识培训，不断提高基层中医药人员整体素质。为农村定向培养中医药本、专科人才，建立降分录取、定向就业、政府补助机制。 三、推进中医药继承与创新 （一）制定具体措施，重点建设好国家中医临床研究基地；建立一批重点实验室、研究室和工程技术中心，打造河南中医药科研核心团队。 （二）建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系，改革和创新项目管理模式，整合中医药科技资源，省科技计划内，设立中医药科研专项，推进重大疾病的联合攻关和常见病、多发病的中医药防治研究。 （三）重点研究以张仲景为代表的河南历代名医、流派的学术特点和学术思想，发掘具有地方特色的诊疗技术，重视确有疗效的民间中医诊疗技术和方法的收集、整理、研究。 （四）依法保护中医药知识产权。中医药知识产权可以依法转让，也可以作为智力要素作价出资，参与开发和分配。 四、繁荣发展中医药文化 （一）加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对非物质文化遗产项目的保护力度，为非物质文化遗产中医药项目传承人创造良好的传习条件。 （二）通过电影、电视、网络等多种形式，宣传中医药政策和发展成就，宣传中医药科普知识，深入挖掘中医药文化，加强中医药文化资源开发利用，打造具有河南特色的中医药文化品牌。 五、保障中医药可持续发展 （一）各级政府要全面贯彻落实“中西医并重”方针，依法履行保护、扶持、发展中医药事业的职责。省政府设立有关中医药工作协调机构，各地要建立相应的组织机构，及时研究解决中医药工作中的重大问题，督促检查有关政策措施的落实。 （二）理顺中医药管理体系，强化全行业宏观管理和指导，实行中医中药统筹管理；县级以上行政区划也应加强中医药管理力量。 （三）要落实对中医的倾斜政策，将中医事业费纳入本级财政预算，计划财政单列，保证中医事业费逐年增长幅度不低于本级财政支出增长幅度。建立中医药服务补偿机制，在定编、定岗基础上，对县、乡公立医疗机构的中医药技术人员的工资经予保障，以保证中医药便、廉优势的发挥。应保证国家级、省级中医药建设项目配套资金的落实，加大对经济欠发达地区中医药发展的扶持力度。 （四）设立扶持和促进中医药发展专项资金，重点用于中医机构基本建设、技术装备配置、服务能力建设、人才培养和科学研究等工作。 （五）按照中医药服务的特点，适时调整和增设中医特色诊疗项目，适当提高针灸、推拿、中医正骨等传统项目的服务价格，体现中医药技术劳务价值。对于未列入基本医疗服务的项目，收费价格可以适当放开。