陇川邦东项目实施方案.docVIP

前 言 土地开发整理是以自然条件为基础，以经济发展为指导，采用各种措施改善生态环境，恢复及提高土地质量，提高土地利用效益的活动。因此，土地开发必须依据人们对土地利用不断提高的需求，对不合理用地进行调整、改造和治理，以促使土地利用趋于合理，在可持续利用的前提下，最大限度的满足社会经济发展的要求。 随着国家西部大开发战略的实施，大于25°坡耕地逐渐退耕还林，加之近年来占用大量耕地，使现有耕地逐渐减少，人地矛盾突出。为保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境的良性循环，急需对现有土地进行开发整理，使全县的土地资源能较好地发挥其应有的经济、社会和生态环境效益。如何实现耕地总量的动态平衡，缓解人地矛盾，是当地政府急需解决的一件大事。 因此，提高耕地质量、保持耕地动态平衡是土地开发的第一目标；其次是改善农业生产条件，由于农业生产的灌溉条件差、道路条件差、农村经济落后等多因素的综合影响，改善农业生产条件成了提高农业生产力水平的客观要求。 为保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境的良性循环和防止盲目开垦造成的水土流失，使土地资源能发挥其应有的经济价值和体现生态环境效益。增加农民收入，维护当地的社会稳定，陇川县国土资源局上报了《云南省陇川县王子树乡土地开发（占补平衡）项目建议书》（以下简称项目建议书），经德宏州国土资源局相关专家及技术人员现场踏勘，认为项目实施潜力巨大，具有项目的立项条件，同意项目转入可行性研究阶段，据此，陇川县国土资源局委托昆明创地土地开发整理有限公司编制可行性研究报告，希望通过项目立项建设，解决当地的实际问题，实现社会经济的可持续发展。《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》国土资发[2003]287号《》《》0.8-1.5米，格田毛宽3-20米，田坎外侧坡度75°。格田设计考虑了灌溉、排水自如，满足农作物生育期对水分的要求。规划耕地布置成长条形，田面尽量水平，长边依据地形或平行于等高线布置，长度控制在100米～200米，宽度根据地形条件和机械化作业的要求，控制在3米～20米，最小控制在3米左右。结合项目区的实际情况，田埂高在0.8m～1.5m之间，依据实际地形作适当调整，田埂宽规划为30cm，田埂外侧边坡设计为1:0.2。田埂施工时要从下到上层层压实，确保施工质量，避免放水泡田时，田埂产生蹋滑。 项目区土地平整平整土地面积354.89公顷；土地平整土方量622308.50立方米、垒埂量107692.30立方米。 1.2.2.2灌溉排水工程 项目区属丘陵地貌，地势西高东低，海拔在1340～880米，大部分区域地面坡度0～15°。项目区水资源丰富，光热、积温条件优越，适宜甘蔗、玉米、小麦、蚕豆、蔬菜等多种粮经作物生长。按照科学合理、因地制宜的原则，拟定整理后的耕地为水浇地，采用明渠供水灌溉的方式，排水系统采用农沟和结合路侧边沟排水。 灌溉排水工程规划新建斗渠4条，总长9101米，新建农渠24条，总长13132米，新建农沟2条，总长1631米，新建取水坝1座，水池39座，配套阀门井39座，过水涵洞18座。 1.2.2.3田间道路工程 规划新建田间道1条，规划改建原路4条，总长18853米；主要工程为修建路侧沟，同时对原有路面较差的地段进行休整，采用30厘米厚砂砾石路面。设计路面宽4.0米，修复工程量按路面的10%计取。路侧沟形式为土沟，底宽0.4米，高0.4米，边坡1：1。 道路工程量详见附录1。 1.3项目工期 本项目为县级投资土地开发整理占补平衡项目，建设周期为1年，即2007年1月至 2007年12月。 1.4项目建设目标 通过对项目区现有低产耕地综合改造与治理，实现以下目标： 1、增加耕地面积。项目实施将新增耕地面积228.50公顷，新增耕地系数为60.66%。 2、提高农田“保水、保肥、保土”能力，防治水土流失，减少自然灾害。 3、充分利用当地土地资源、光热条件调整种植结构，促进农业生产产业化、集约化经营，改善生产、生活条件，降低生产成本，提高农业综合生产能力，增加当地农民收入，促进社会主义新农村建设。 4、通过对项目区田、水、路、渠、沟进行统一规划，统一设计，综合整治，建设高标准农田，将极大地改善项目区生态环境，对全县土地开发整理工作起示范、带动作用。 5、促进土地利用总体规划制定目标的实现。通过土地开发整理形成新增耕地，促进土地利用总体规划所制定的土地开发整理目标的实现。  组织实施机构 2.1领导机构 由县、乡两级人民政府组成土地开发项目领导小组，由分管土地工作的副县长担任组长，国土、农业、水利等有关部门和项目区政府领导为成员，抽调专业技术人员组成工作班子。领导、组织按计划、按步骤、按质量的实施规划目标，负责对项目人员的培训和国家有关土地开