新形势下多元化解社会矛盾的新型机制研究.pdf

2009年第4期 学术探索 2009年8月 Academic NO．4．2009 Exploration Aug．，2009 新形势下多元化解社会矛盾的新型机制研究 刘中起，张广利 (华东理工大学社会与公共管理学院，上海20(Y237) 摘要：当前，我国正处于社会矛盾的凸显期。防范和化解社会矛盾，已成为维护社会稳定、和谐社会的首要任务。 评判一个社会稳定与否，不是看有没有社会矛盾或利益冲突，而是看这个社会是否具备一个完善的社会机制将矛 盾和冲突控制在“有序”范围内。妥善处理社会矛盾，要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制， 统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。从改革和完善决策机制层面加强对社会矛盾化解机 制的研究．健全社会矛盾化解的政府公共机制，创新社会利益的整合机制和利益诉求表达机制，完善政府对社会 矛盾化解的调处机制与权益保障机制，推动和完善社会组织的发展，充分发挥社会力量参与调节作用，真正建立 社会矛盾化解的多元新型机制。既是构建社会主义和谐社会需要解决的重大理论问题，也是从根本上预防与化 解日益复杂的社会矛盾的重大实践。 关键词：社会矛盾；化解；机制 文献标识码：A 文章编号：1006—723x(2009)04一0023—06 中图分类号：C913／F123．9 的大背景之下，社会矛盾呈现的范围比历史上任 何一个时期都更为广泛，以往的矛盾和当前的矛 当前，我国进入了改革发展的关键时期，经 盾可能交织在一起，城市的矛盾和农村的矛盾可 济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局 能交织在一起，此地矛盾和彼地矛盾又可能交织 深刻调整，思想观念深刻变化。∞这种空前的社会 在一起，甚至国内矛盾和国外矛盾也可能交织在 变迁，使我国跨入了一个急剧的社会转型时期： 一起，造成了社会矛盾的范围由小到大、由窄变 由传统社会向现代社会转型，由计划经济体制向 宽，由单纯、封闭转向拓展、开放。 市场经济体制转型，由传统的社会主义向中国特 2．矛盾的形态由隐蔽到暴露、由单一到叠加 色社会主义转型。这种转型是社会结构和社会 过去，党和国家的重点放在巩固政权上，十 机制的大转变、大调整时期，也使得现阶段我国 分注重敌我矛盾的存在。虽然这个时期人民内 社会矛盾呈现出新的格局与新型特点。… 部矛盾仍然存在，但未被人们所重视，也可以说 1．矛盾的范围由小到大、由单纯性转向拓展性 是处在潜伏期。1957年毛泽东提出正确区分和 长期以来，我国社会运转机制的不正常性， 处理两类不同性质矛盾问题后，我们把解决人民 一个时期偏重于政治，忽略经济，或者一个时期 内部矛盾提到应有的高度。但是，由于国内和国 偏重于经济而又忽略政治，造成了社会结构的倾 际的条件影响，以阶级斗争为纲的左倾思想和政 斜性。同时，由于我国社会行政管理的封闭程 治对经济的强大控制力，致使根源于经济领域、 度，造成了社会矛盾相对集中在某个领域和地 思想领域的人民内部具体矛盾仍以政治领域的 域，使矛盾带有很大的封闭性和单纯性的特点。 矛盾予以对待，解决这些矛盾的方法又往往采用 目前，我国处于社会主义市场经济大潮之中，社 政治斗争的手段，甚至被视