我国统筹城乡养老保障制度的探讨_徐昭锟.pdf

养老保险 我国统筹城乡养老保障制度的探讨 徐昭锟 （河北大学，河北省保定市 071002） 摘要：老年风险是每个人都 必须面对的一个现实性问题,养老保 障作为抵御老年风险的一项社会保 障制度,其重要性不 言而喻 。由于城乡二元经济结构体 系,城乡养老保 障发展水平有很大差距。因此 ，社会养老保 障制度的城乡统筹是我 国城 乡统筹的重要方面,是保持社会稳定、实现社会和谐发展的现实需要 。 关键词：城乡统筹 ；社会保 障制度 ；城乡养老保 障制度 中图分类号：D922.284.4 文献标识码：A 中国长期以来二元结构的存在，造成了城乡发展的不 供。随着经济体制的改革，养老保障制度为适应经济制度的 均衡，影响了整个社会的和谐发展，城乡养老保障制度的差 变化进行了相应的改革，1991年国家颁布了《关于企业职 异就是众多差异之一。因此统筹城乡养老保障制度，解决城 工养老保险制度改革的决定》，初步确立了国家、企业和个 乡之间养老保险关系的衔接问题，已成为当前乃至今后一 人三方共同负担的责任机制。1997年，国务院正式颁布了 个时期的重要工作。 《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，初 1.城乡养老保障制度的发展历程 步建立了社会统筹和个人账户相结合的城镇职工养老保障 1.1 城镇养老保障制度的发展历程 制度，即统账结合的制度。之后国家又颁布了《关于完善城 我国城镇养老保障制度最初是由企业或单位全面提 镇社会保障体系的试点方案》解决个人账户做实的问题。随 题的解决，加大对新农村建设的支持力度。社会保障制度是 宏观经济研究，2002(4)。 协调社会公平的重要工具，建立和完善与经济发展水平相 [5]邓大松、李珍.社会保障问题研究[M].武汉:武汉大学出版 社，2001：33-184。 适应的城乡社会保障制度，既是对社会主义市场经济内容 的重要补充，更是对城市和农村协调发展的重要保证。改革 大学出版社，2008：42-97。 开放以来，国家对社会保障制度建设高度重视，建立了各项 社会保障体系，促进了我国城乡社会保障制度的长足进步。 济，2002（5）。 但是受到二元制结构的严重影响，我国城乡社会保障一体 [8]郭林、杜长宇.河北省社会保障水平适度性分析[J].经济论 化发展面临这巨大的困难和严峻的挑战。 坛，2007（4）。 [9]韩伟、穆怀中.中国统筹养老金适度调整指数分析[J].财经 研究，2007(4). 本论文是以下项目的阶段性研究成果： 国家社会科学基金项目 《长期护理保险制度的财务规划理论方法 研究》。项目编号：12bgl.086；江苏省高校优势学科建设资助项目。 济,2009（9）。 [11]和淑萍、左利伟.黑龙江省农村社会保障水平分析[J].哈 参考文献： 尔滨商业大学学报，2009（6）。 [1]白凤峥.山西省农村社会保障水平研究[J].经济问题,2008 （2）。 口与经济。2008.04。 [2]边怒、穆怀中.农村养老保险适度水平的微观测度与动态 [13]李斌宁.农村社会保障水平的评价及与经济发展的匹配 调整研究[J].社会保障研究，2011（6）。 [J].工业技术经济，2006（4）。 [3]边恕.基于消费水平稳定的养老金适度缴费率研究[J].理 作者简介： 论界,2