实行城乡选举权平等是大势所趋.pdfVIP

口文／毛磊 作为公民的基本政治权利，选举权是实现其他基本权利的重要 基础。对选举权的制度安排，往往成为一个国家民主政治的重要窗 口。 如此，2009年10月27日在北京召开的十一届全国人大常委会 第十一次会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会《选举法》修正案(草案)》备受关注。这次选举法修改的一 大亮点就是按照党的十七大提出的要求，一步到位实行城乡按相同 人口比例选举人大代表。这是我国发展社会主义民主政治的重要一 步。 受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李适时在会上 作修改说明时说，党的十七大提出，要坚定不移地发展社会主义民 主政治．扩大人民民主，保证人民当家作主，建议逐步实行城乡按相 同人口比例选举人大代表。贯彻落实党的十七大的要求．有必要在 深入总结选举工作实践经验的基础上，对选举法及时进行适当修 改。 李适时表示，我国各级人大已经历了十几届选举，积累了丰富的 经验。社会主义民主政治建设和法制建设取得巨大成就，一步到位实 行城乡按相同人口比例选举人大代表，客观条件已经具备，是可行 的。 《选举法》的这一修改正是坚持和完善人民代表大会制度，发展 社会主义民主政治的重要举措，从而更好地体现人人平等、地区平等 和民族平等原则，扩大人民民主，保证人民当家作主。 进一齿保瞎公民享青平箦选举叔 实行城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于更好地保证城 乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性， 发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。 实行城乡按相同人口比例选举人大代表，立法时总的要求：一是 保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表， 体现人人平等；二是保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各 行政区域不论人口多少。都有相同的基本名额，都能选举一定数量的 代表，体现地区平等；三是保障各民族都有适当数量的代表．人口再 少的民族．也要有一名代表．体现民族平等。此外。各方面代表性人物 比较集中的地方。也应给予适当的照顾。 一选举权是否平等成为一个国家民，王政治的重要窗口 一农民在国家权力机关缺乏与市民相对等的博弈能力 ■选举法修改体现了人人平等地区平等民族平等原则 ●在政治体制改革进程中不断扩大公民有序政治参与 关于全国人大代表名额分配的规定，选举法修正案(草案)修改 为：“全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会 根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人 口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代 表的要求进行分配。” 关于地方各级人大代表名额分配的规定，选举法修正案(草 案)修改为：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表 大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域的人口数， 按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地 区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自 治县的人民代表大会中．人口特少的乡、民族乡、镇。至少应有代 表一人。” 20 万方数据 人大代表选举办法不断发展和完善 之一，包含两层意义：一是投票权平等，一人一票；二是代表名额分配平等，每一 代表所代表的人口数应相等。一票一值。其中，一人一票是基础。一票一值是更 高层次的平等。 1949年后。我国各级人民代表大会代表的 我国在实行一人一票方面是彻底的。但在一票一值方面，城乡还存在着一 选举，适应我国的国家性质和基本国情，随着经 定差别。现行选举法规定．在各级人大代表选举中，“农村每一代表代表的人口 济社会的不断发展和民主法制建设的不断完善 数四倍于城市每一代表所代表的人口数”。这种差别，有其深刻的历史背景。 而逐步完备。1953年2月11日．我国通过第一 1953年我国制定的第一部选举法对农