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领导干部的公共政策分析能力 黄金 北京大学政府管理学院行政管理专业博士生 课程前言 大家好，咱们今天来讲领导干部的政策分析能力。这个主题咱们从四个方面来讲，第一个呢，就是公共政策的定义。第二个，公共政策特性。第三个，公共政策的议程。第四个，公共政策的制定问题。 一、公共政策的定义 第一个在定义方面我们先来看为什么要了解公共政策？因为公共政策能产生公共秩序，咱们的生活衣食住行都离不开公共政策。政府来治理社会，它也是依赖于公共政策。比如说出生，孩子一出生，他会涉及到这个计划生育政策。孩子的上学涉及到的是义务教育政策。人生病以后都会涉及到医疗政策。出行会涉及到交通，然后住房呢，有房地产的调控政策，食品有食品安全政策。所以说不管是从政府还是从公众来说，这个公共政策都很重要。因为它会涉及到咱们的衣食住行，生活的方方面面。 那公共政策是什么呢？咱们来看国内学者的比较有代表性的建议，就是陈振明教授提出来的，政策它是国家，这个国家就是一般是指政府本身，然后还有执政党，还有其它的团体在特定的时期里为实现一定的社会政治、经济和文化目标，所采取的政治行动或所规定的行为准则。它是一系列谋略、反应、措施、办法、方法和条例的总称。 第二个定义呢，咱们就来看国外的学者，比较有代表性的就是戴维·伊斯顿，美国的著名政治学者提出来的，他认为公共政策是政府对于价值的权威性分配。这个价值是指什么呢？是指利益，就是社会上的