BT建设总承包模式的实践与风险分析.pdf

SCIENCE＆TECHNOLOGY ■U盔置翟■■ 工程管理 BT建设总承包模式的实践与风险分析 解天宝 3) (重庆大学重庆城建控股(集团)有限责任公司重庆40001 摘要：通过重庆长寿长江大桥工程BT建设总承包模式的实例，从BT建设总承包方的角度对试模式下的风险进行阐述。井针对此模式中的 风险及相应对震作粗浅的分析。 关键词：BT模式 总承包 嘎目融资 风险分析 中图分类号：U448 文献标识码：A 文章编号：1672--3791(2010)04(b)一0177--01 BT(Build—Transfer，即建设一转让)是化，通货膨胀等)、项目业主回购不能或违 投资并盈利，也关系到政府的基础设施是 近几年发展起来的一种新颖的项目运作模 约等风险。 否能早日发挥社会和经济效益。工程建设 式，它是由BOT(Bund～Operate-Transfer(建2．1项目业主(政府)信用风险 中受自然、经济、认为等主客观因素的影 设一经营一转让)模式演变而来。该模式集 项目业主与项目所在地政府约定：业 响，如期完工总有一定难度。 融资、投资，项目建设与政府特许等行为于 主出资完成该工程建设，所在地政府以江 2．4不可抗力风险 一体，通过政策引导与利益驱动等杠杆有 南镇5000亩土地换取。业主与BT建设总承 不可抗力是指当事人不能预见、不能 效地调动国内、外组织及民间资本，用于解 包约定：项目由BT建设总承包方筹集资金 避免并且不能克服的事件。采用BT模式运 决政府基础设施投资不足的问题，较好地 并完成该项目的实体工程建设，工程建成 作项目也不可避免地存在着不可抗力风 体现了资本、项目管理、市场及政策等资源 并经验收合格后由项目业主回购。BT模式 险，如果不采用合理的方式规避与分担，将 的有效整合。因政府基础设施项目规模大、 下，投资者将建成项目后，政府(业主)必须 会给BT项运作的成败带来极大的风险。 资金需求量大、建设周期长且融资结构复 以财政资金将项目立即回购，因而对政府 杂，参与方包括政府(业主)、投资建设单位． 财政资源的依赖度高。就本项目而言，政府 3盯建设总承包项目风险对策 施1=单位、贷款机构、材料供应商、保险公 必须将5000亩土地划给业主，业主以该宗土3．1加强项目业主(政府)信用度调查 司以及其他可能参与方，其运行全过程中 地作抵押，在银行贷款后才能按合同约定 加强对业主(政府)信用度的调查，开展 还涉及到融资、投资、建设、转让交付使用 在项目建成后将项目回购。 调查要历史地、连续地考察和分析业主(政 等一系列活动。而该新型模式发展时间较 2．2金融环境变化风险 府)的信用状况，并反复论证后得出是否投 短，在运作上还处于发展与完善阶段，尚无 在BT总承包模式项目的运作中，金融 资的结论。 成熟的运作模式可供借鉴，因而容易引发 环境的变化对投资者的成本控制和预期盈 3．2BT建设合同中留有可调价的活口 各种风险，分析并控制风险就成为该模式 利水平影响非常大。利率变化导致融资成 合同谈判时将银行利率上调或物价上 运作成功与否的关键。 本升高，在采用浮动利率(回报率随利率走) 涨等需给予条款写在合同内，并对项目运 的情况下，在回购期内若利率提高，则招标 作中的风险事项，如风险范围、各方承担风 1盯建设总承包项目实践 人的回购成本会增加；资金供应不足或者 险的比例、预防风险成本等做出合理界定 重庆长寿长江大桥工程的运作模式就 来源中断导致项目工期延误甚至被迫停 并适当负担，以消除BT项目投资者的顾虑， 是BT建设总承包模式。该项目业主重庆市 工，通货