东西湖十二五中期评估报告（定稿）.doc-目录.docVIP

目 录 一、《规划纲要》总体执行情况 1 （一）《规划纲要》指标总体执行情况 2 （二）《规划纲要》主要指标执行情况 3 （三）指标是否调整的考虑和建议 7 二、《规划纲要》主要任务执行情况 14 （一）产业发展迈上新台阶，现代产业体系建设进展顺利 15 （二）着力推进新型城市化，城市建设管理水平持续提高 19 （三）新农村建设成效明显，促进城乡实现协调融合发展 21 （四）生态环境保护不断加强，循环经济发展扎实推进 23 （五）综合配套改革全面展开，各项改革不断推向深化 25 （六）开放先导战略深入落实，对外开放水平逐步提高 26 （七）公共服务体系更加健全，社会管理水平显著提升 27 （八）重大项目实施有序推进，载体建设推动规划落实 32 三、《规划纲要》实施中面临的主要问题 34 四、《规划纲要》关于发展环境的预期与现实融合程度分析评估 36 五、进一步推进规划实施的对策措施 38 （一）立足高端定位，建设国家级武汉临空港经济技术开发区 38 （二）坚持提升功能，增强城市综合承载力 40 （三）促进融合发展，实现城乡一体发展格局 41 （四）推进两型示范，建设美丽宜居东西湖 42 （五）深化体制改革，推进服务型政府建设 43 （六）扩大对外开放，突破性发展开放型经济 43 （七）维护和谐稳定，提升社会管理和公共服务质量 44 （八）切实改善民生，打造民生幸福东西湖 46 （九）完善配套保障，增强经济社会发展后劲 47 附表：东西湖区“十二五”规划纲要主要指标执行情况表 48 《东西湖区国民经济与社会发展第十二个 五年规划纲要》中期评估报告 《东西湖区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是我区在实施“中部崛起”、大力推进国家级开发区跨越式发展、全面建设小康社会进程中的重要规划。开展对《规划纲要》实施情况的中期评估，对于深入贯彻党的十八大精神，促进经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展具有重要意义。根据市委、市人大、市政府的统一部署，在区委的领导下，按照区人大的要求和区政府的工作安排，区发改委组织对全区“十二五”规划发展目标、重点任务、政策措施等落实情况以及规划实施过程中存在的困难和问题，面临的新形势、新趋势进行了深入系统的评估分析，并提出了进一步推进规划实施的对策建议。受区政府委托，现将《规划纲要》实施情况中期评估报告如下，请予审议。 一、《规划纲要》总体执行情况 区第八届人民代表大会第五次会议审议通过《规划纲要》后，区委、区政府坚持用规划引导发展的科学理念，高度重视“十二五”规划实施工作，不断完善规划实施管理体制，强化以项目落实规划的机制，加大规划实施监督力度，把贯彻科学发展观、建设国家级经济技术开发区和中部地区高端产业重要集聚区、全省两型社会建设试验示范区、武汉新的重要经济增长极等发展目标落实到具体执行工作中。 《规划纲要》实施以来，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督和指导下，全区人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、十八大精神，按照“十二五”规划确定的发展目标和战略任务，积极抢抓吴家山经济开发区成功升级为国家级开发区、三大国家发展战略在武汉聚焦和叠加、全市优化产业布局支持新城区发展等历史性机遇，进一步解放思想，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，深入实施产业强区、生态立区、人才兴区的战略，全面推进新型工业化、城镇化、城乡一体化发展，着力建设武汉西部的“商贸物流大区、休闲旅游新区”以及武汉城市圈两型社会建设示范区，加大改善民生工作力度，经济保持又好又快发展，社会事业迈上新台阶，《规划纲要》确定的主要目标和战略任务顺利推进。 （一）《规划纲要》指标总体执行情况 从规划指标执行情况来看，总体进展比较顺利，绝大多数指标基本达到预期进度目标，经济总量持续稳定高位增长，经济结构进一步优化，科教水平进一步提升，生态环境质量有了较大程度的改善，城乡居民尤其是农村居民收入实现较快增长。 《规划纲要》确定了经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等四大类共26项主要指标。截止目前，这26项指标中，有3项已提前完成五年规划目标；有17项达到规划中期进度要求；有3项指标需要进一步加大推进力度努力完成目标，分别是城镇化率、森林增长和城镇居民人均可支配收入。此外，根据现实情况判断，有3项指标通过努力也难以达到规划要求，存在适当调整的需要，分别是地区生产总值、全社会固定资产投资和财政收入。 （二）《规划纲要》主要指标执行情况 达到规划进度要求的指标 1、服务业增加值比重。随着工业倍增计划实施带来的工业快速增长预期，规划“十二五”期间，服务业增加值占比由34.1%调整为25.2%，到2015年服务业增加值达到270.1亿元。2013年上半年，全区服