成都市新津县城乡建设用地增减挂钩农民安置区人居环境满意度分析.pdf

第27卷第5期 地理与地理信息科学 VOL27 No．5 2011年9月 and(知～InfornlationScience 2011 Geography september 成都市新津县城乡建设用地增减挂钩农民安置区 人居环境满意度分析 王雅文1，税伟弘，王晨懿1，马菁1，徐国伟1，白剑平1 (1-四川农业大学资源环境学院，四川成都611130；2．四川农业大学生态农业与区域发展系，四川成都611130) 摘要：通过对成都市新津县3个城乡统筹试点区农民安置区的实地调查，构建了基于客观建设条件与主观满意度 的安置区人居环境指标体系，运用模糊综合分析法对主客观两方面因素进行综合分析，得出居民对安置区的满意 度及安置区建设条件评价。结果表明：袁山社区居民人居环境满意度及客观建设条件得分最高，其在安置区建设、 安置区政策、居民社会经济等方面均优于其他两个社区。对成都市新津县“挂钩”试点区农民安置区的人居环境满 意度评价，能从侧面反映出成都市推行“挂钩”政策的具体情况，客观衡量政策实施的优劣程度，发现政策推行过程 中的主要问题，对推进区域城乡统筹具有一定的借鉴意义。 关键词：城乡统筹；城乡建设用地增减挂钩；农民安置区；人居环境满意度；成都市新津县 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1672一0504(2011)05一0074一05 过程中，建设村民集中安置区是其中一项重要任务， O 引言 需贯彻以人为本、村民自愿的原则，最终实现农民生 城乡建设用地增减挂钩政策是国土资源部于 活环境优化及农民多渠道增收。本文选择成都市新 2005年研究制定，旨在破除城乡二元结构、推进土地津县城乡统筹示范区的村民安置区为研究对象，运 集约节约利用、促进城乡统筹发展的政策[1’2]。自国用模糊综合分析法对安置区人居环境的主观满意度 家推行城乡建设用地增减挂钩政策以来，由于区域 进行评价，并将其与安置区客观建设条件评价结果 与地方差异，各地政策的实施和发展不平衡。一方 进行对比，以期能从侧面评价当地政府实施“挂钩” 面，随着挂钩政策的开展，一些地方实现了土地集约 政策的具体成效。 利用和农民生活水平的改善；另一方面，由于新政策 1安置区人居环境满意度评价指标体系构建 的实施缺乏完善的监督机制，意在保护耕地和农民 利益的增减挂钩试点，在一些地方出现了农民被迫 目前国内外人居环境评价研究日趋成熟，研究 集中居住与整理后土地长期闲置的情况。为此，国 内容不断拓宽、范围不断扩大、方法不断改善，其主 家提出要严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模 流研究是价值化评价和以此为基础的政策研究，其 和范围，并叫停不规范的挂钩试点[2’3]。目前城乡建中以居民对居住环境的心理反应(如满意度)为外在 设用地增减挂钩政策的研究主要集中于各地区“挂 基准对各种环境属性的价值进行定量评价是价值化 钩”政策的实施背景、“挂钩”政策下农民建设用地整 评价方法的重要内容[7叫1f。本文基于城乡建设用地 理效益分析及对“挂钩”政策实施现状的思考等定性 增减挂钩政策，遵循人居环境评价的原则，在充分考 研究[3-6]，缺乏运用定量研究方法建立科学的评价虑安置区社会、经济、人文等因素并涉及物质和精神 指标体系，对“挂钩”政策实施的程度进行评价的 生活双重需要的前提下，建立了农村居民安置区人 研究。 居环境满意度评价及客观建设指标评价体系，从主 成都市自被国土部列为城乡建设用地增减挂钩 客观两方面较为全面地反映出居民对安置区居住环 第一批试点之后，结合“三集中”、“全域成都”、“田园 境的心理反应与安置区居住环境的客观状况。 城市”等理念进行城乡统筹，在拆院并院、土地整理、 评价指标的选取既能