我国刑法对植物资源犯罪的立法发展及其评价.pdfVIP

第14善第1期 湖南工程擘院学报 V01．14．No．1 2004年3月 ofHunanInstituteof Mar．2004 J删mal En垂nee血lg 我国刑法对植物资源犯罪的立法发展及其评价 刘杰1，黄顺年2 (1．湖南公安高等专科学校法律系，湖南长沙410006；2．湖南工程学院人文杜科系，湖南湘潭411101) 摘 要：植物是人类和其他生物赖以生存和发展的物质基础。植物资源的立法保护，尤其是刑法保护 是值得注意的一个问题。我国对植物资泺的刑法保护经历了一个由不充分到比较充分、不完善到比较 完善的发展过程。发展的每一步，都有成功和不足，经验有待总结，不足需要完善。 关键词：植物犯罪；立法评价；刑法保护 中图分类号：DF639文献标识码：A 物多样性公约)的缔约国，为履行国际义务，切实保 一“79刑法”——盗伐、滥伐林 护《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I、Ⅱ、Ⅲ 木罪“独领风骚”的时代 所列的包括珍贵树木在内的珍贵、濒危野生植物种， 森林法、环境保护法和野生植物保护条例，均分别规 作为我国第一部刑法的“79刑法”，在条文中 定了破坏珍贵树木、其他野生植物构成犯罪的应当 直接将破坏植物资源的行为规定为犯罪的只有第 依法追究刑事责任。但从全国人大常委会在这段时 128条所规定的盗伐林术罪和滥伐林木罪，它是指 期所制定的惩治有关犯罪的22个“补充规定”、“决 “违反保护森林法规，盗伐、滥伐森林或者其他林木， 定”看，竟然没有一个条文直接或问接涉及到对刑法 情节严重的”行为。它虽为保护森林等树木资源发 第128条的修改、补充，立法上没有结束“盗伐、滥伐 挥了一定的积极作用，但却有以下明显不足： 林术罪”唱“独角戏”的时代。实践中，最多可将盗 (】)保护的对象范围狭窄。它只保护植物资源 伐、滥伐、破坏珍贵树木的，视为情节严重的盗伐、滥 中的森林和其他林木，对破坏森林和林木外的其他 伐林术行为。 植物的行为不以犯罪论处，不利于植物生态系统的 保护。森林和林木只是植物的一部分，并非植物之 二“97刑法”——植物资源犯罪立法 全部。森林法实施细则第2条规定：“森林，包括乔 体系的初步形成时期 木林和竹林。…林木，包括树术和竹子。” (2)没有对珍贵树木及其他重点保护植物资源 “97刑法”对植物资源犯罪的规定共有四个条 进行特别保护，有失科学性和不利于保持生物的多 文、六个具体罪名，初步形成了我国保护植物资源的 样性。森林、林木，有的只具有普通的生态价值和经 刑法体系。 济价值。有的则因其记载着自然进化的历史和在自 1．刑法第151条第3款将“走私国家禁止进出 然界存在的稀少性等具有极高的科学研究、文化等 口的珍稀植物及其制品”的行为规定为“走私珍稀植 价值，它们属于珍贵稀有濒危的重点保护植物。对 物、珍稀植物制品罪”。这是为履行植物资源保护的 森林、林木不分种类和不顾及其是否重点保护植物 有关国际公约和保护国内有限的珍稀植物资源，在 而给予刑法上的“平等”保护，不符合现实情况和国 进出口环节上实现了对境内外珍稀植物及其制品的 际潮流，没有突出刑法保护的“重点”；由于珍贵树木 平等保护。 等珍稀植物得不到法律的特别保护，实际上是致使 2．刑法第344条将“违反森林法的规定，非法 一些珍贵树木等珍稀植物资源