我国地方政府体制创新研究.pdf

为构建和谐广西服务 地文献和口头传说资料，走访重 传授给学生。培养学生的专业技 点村镇，搜集家谱、契约、墓志、 能以外。还要树立为地方服务的 碑刻、文物等实物资料，也可带 观念，积极参与地方经济建设的 领学生参删附近的历史遗迹、博 实践。 物馆(陈列馆、纪念馆、展览馆)、 爱乡教育是广西大学生文 档案馆的历史文物。这不仅能使 化素质教育的一个特色内容，面 学生受到教育，而且社会实践能 对21世纪经济与社会快速发展 力也得到培养和提高。 的挑战，面对广西建立中国一东 地方史教学与为地方经济 盟自由贸易区经济发展的历史 服务相结合。地方史教学内容和 性机遇，广西高校只有不断调整 教学方法的改革，归根到底是在 知识结构，更新教学内容，强化 经济体制改革的呼唤中出现的 文化素质教育，贴近社会文化实 新事物，它的背景、内容和方法， 际，才能培养出勇于创新的新世 都内含着为地方经济服务需求 纪高级实用人才。 的积极回应。因此，地疗史教学 发动学生一起来采访和搜集当 的基本任务，除了把地方史知识 【责任编校：龚维玲 我国地方政府体制创新研究 刘永高(南京气象学院公共管理系教授)在《科学社会主义)2006年第1期撰文认为．我国地方政 府体制的创新，只是地方政府的主动性还不够，必须与上端的政治改革结合起来，依照整个政治体制 的改革来实现地方政府体制的创新。 第一，以法律的形式实现中央与地方的台理分权。地方政府改革的成败，从根本上说。取决于中央 与地方关系的重新组合。从我国的实践来看，赋予地方自治的法律地位，依法明确戈1分中央与地方的 职责权限，实现中央与地方权限划分及其运行机制的法定化、制度化和程序化。 第二，改革地方行政区划体制，实行地方制度创新。我国的地方行政区划肇始于古代．是与高度中 央集权体制并行不悖的。在改革开放的今天，不仅不适应地方分权化改革的发展方向，而且也阻碍了 统一的社会主义市场经济体系的形成，必须进行改革。 第三，转变政府职能，建设服务型地方政府。中国地方政府的建设应适应社会主义市场经济的要 求，由传统的管理型政府向服务型政府转变。所谓“公共服务型政府”，从经济层面上说，主要是为社会 提供市场不能有效提供的公共产品和公共服务．制定公平的规则，加强监管，确保市场竞争的有效性， 确保市场在资源配置中的基础性作用。在政治层面上，政府的权力是人民赋予的，政府要确保为社会 各阶层提供一个安会、平等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效的治理而不是统治。 第四，重构地方政府结构。政府机构是政府职能的物质载体，职能则决定着机构的设置和发展方 向。因此，在转变地方政府职能的同时，重构地与‘政府结构也就成为必然的选择。政府作为公共部门， 其职责就是提供公共物品，主要包括向公众提供公共服务。但由于各级地方政府所负责提供公共物品 的规模和“类型”不同，因而它们的功能也不尽相同。正足因为地方政府之间存在功能上的差异，所以 地方各级政府在规模和结构上也必然存在较明显的差别。 ”wwWWwww””W”w”wwww’f 万方数据 我国地方政府体制创新研究 作者： 刘永高 作者单位：