我国商业银行监管缺失及其对策.pdfVIP

2009年第l5期 No．15．2009 (总第126期) 中国高新技术企业 Chinesehi-techenterprises (CumulativetyNO．126) 我国商业银行监管缺失及其对策 刘云军 ，唐 亮 (1．中国建设银行聊城分行，山东聊城 252027；2．河北大学，河北 保定071000) 摘要：文章从我国对商业银行经营监管现状入手，分析了商业银行监管存在的问题，并从强化监管部 门协调、建立规范 的市场退出规定、探索监管新方法等方面入手，有针对性地提出了加强我国商业银行监管的对策。 关键词：商业银行 ；监管缺失；市场退出机制；监管理念 中图分类号 ：F270 文献标识码：A 文章编号 ：1009—2374(2009)09—0123—02 一 、 我国商业银行监管存在的问题 援助或依法进行接管、关闭，而没有采用与适合市场经济的破 产方式，结果使各级政府和人民银行为此投入大量的救助和处 (一)监管部门缺乏协调机制 置资金，不仅增加了财政和货币稳定的压力，同时也助长了 “道 我 国银行、证券、保险三大监管部门之间的协调机制还不 德危机”。因此，迫切需要建立银行业稳定退出市场的处置和保 健全。2003年经全国人大常委会通过决议，正式建立起 一“行三 障机制，防范金融风险的蔓延和扩大，保护存款人利益和社会 会”制度，我国开始实行分业监管；在行政级别上，证监会，保监 公众利益。另外，商业银行提高竞争力的关键是要转换经营机 会，银监会三者地位相等，都隶属于国务院。正是行政级别上的 制，对于那些经营不善的银行，也应该有生有死、优胜劣汰。政 平级关系使他们分而制之，难以协调沟通，实现信息共享。这就 府过度充当 “救火队”将不利于商业银行经营机制的转换，不利 容易产生监管的灰色地带，表面上看各家监管机构都认真履行 于经营者增强责任感和危机感。经营不善的银行不能及时退出 自己的职责，既不超范围操作也不推诿应履行的责任，但依据 市场，是对金融安全 的一大威胁 ，而且还可能引发一系列的社 别国经验，这其中存在的漏洞往往是金融机构不能独 自承担 会危机。 的，甚至直接威胁国家整个金融体系。 (三)监管理念落后 就我国现状分析，只有人民银行以其强大的资金实力和信 监管的理念决定监管的定位、内容、速度设置和监管者的 誉才能够对这些金融机构提供紧急资金援助，并且具有决策时 行为规范。监管思想的更新源于市场变革，只有变革才能促进 间短、见效快的特点。同时，人民银行主要通过检查来 了解和掌 银行不断更新监管理念。主要表现在 ：银监会往往将 自己放在 握商业银行的实际情况和金融市场动向，以便更客观真实地把