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加入WTO后与刑侦改革之我见 小序 ??????我国加入WTO之后，我国的立法．执法．司法都将为了符合WTO规则，作一系列的调整与改变。因为，我国加入WTO之后立法的有所改变，而作为执法机关执法水平的要求就要求更加完善，特别是作为公安机关中的刑侦部门，有的学者认为与国际同轨，成立专门的刑事侦查局.再如美国在捉获犯罪嫌疑人之后，有的案件要求二十四小时之内就应将犯罪嫌疑人送上法庭，而我国目前犯罪嫌疑人被送上法庭拖的时间较长而被国外指责侵犯他人人权，特别是劳动教养，其适用法规是上个世纪五十年代的试用条例，所以被外人戏称为没有审判，违法人员就被劳动教养。这些系列问题的改变，不会拖得太长。就象汽车工业的保护期不会太长一样。就目前而言，我们的执法水平，与管理模式有的还停留在上个世纪的某些年代，而作为公安机关，特别是刑侦部门唯有立足于本行业去发现存在的问题，去改进落后于时代的东西，与时俱进，不断地深化刑侦改革。落后于时代的一些具体的表象如下： ????在公安机关刑侦改革后存在的问题表象 ??????第一、从刑侦改革的号角吹响，到现在经过几年的“磨合”，刑侦工作取得了丰硕的成果，人们有目共睹。但是，存在的问题，得不到及时的解决，为下一步的深化刑侦改革，就有可能造成系列不良影响。 ????首先表现在基层派出所的改革与刑侦改革上，二者有的是一前一后，有的并驾齐驱进行了改革，但是经过一段时间的磨合，只有极少数的刑侦部门与基层派出所的工作配合密切，相处融洽，相得益彰。绝大多数貌合神离，扯皮不断，或面合心散。防范与打击没有形成一股合力，有劲不是一处使，而各自为政。什么打防控一体化成为空话.有的并非安心如此，而是工作机制所致。例如一段时间里要求派出所民警不办理刑事案件，只搞防范，此行有务虚不务实之嫌。光防范不打击，笔者认为是务虚行为，因为打击才是最好的防范，众所周知哪里的打击违法犯罪的力度大，哪里的违法犯罪案件的发案率就低。另外象“吹糠见米”(无需侦查)的案件移送刑侦部门，或接警即告知群众去找刑警队，我们不管。(此言颇有几分不作为之嫌？)。基层派出所不办理刑事案件，如此这般长此以往，在群众中失去威信与民心，有群众戏称“警察不办案，就当白吃饭”。同时,也不利于刑警的后备力量的培养与选拔. ????第二、目前的接警登记制度极不规范。原设计的报警案件登记表格针对某些案件的登记表格明显设计得不够完善；无论是基层派出所民警还是某些刑警对某些案件的登记不全。如扒窃、抢劫、抢夺、诈骗案件，有的事主与犯罪嫌疑人有所接触,而对犯罪嫌疑人的体貌特征，语音特点等不作登记，接警后不作笔录，接警与侦查形成两张皮,相互不配合,不利于下一步刑事案件的侦查破案工作。 ????第三、曾经实行过一段时间的“首问制”如今少有坚持。因案件的移送等工作没有具体落实到人到位，首问制也就形同虚设，谁都在办理某件案件，而谁都不对某件案件负责任，影响某些案件的侦破,使有的案件不应成为悬案而成为悬案。 ????第四、在一段时间里，刑侦部门疲于应付无需侦查的案件，以致于刑警成为办案刑警而非侦查刑警。如今有的基层派出所治安民警办理一些刑事案件，本应是好事，可是，极个别民警部门保护主义思想作祟，信息不愿与刑侦部门沟通交流，这无论是对派出所还是刑侦部门的自身发展都极为不利，这种信息的不愿沟通也是因为对派出所下达打击违法犯罪的预打指标有一定的关系，不下达预打指标，派出所民警好象没有压力，而没有压力就没有动力，而有了打击指标形成的压力,却对犯罪信息“守口如瓶”，其心态是害怕完不成预打指标任务，此想法是错误的，特别是某些基层领导有此观念，以小农意识“自给自足”的搞好自己的那“一亩三分地”，而没有放眼世界，眼观全局，同时，个别地区上级有关主管部门下达与客规律不符的破案指标，与搞限期破案等作法是违背科学的。 ????第五、刑侦改革之初，刑警的选择比较匆促，大多数刑警的产生是从派出所，巡警队等推荐，绝大多数的民警的综合素质，能力比较强，但是，其中一小部份不适应从事刑警工作的而从事刑警工作，不能独立办案，又不愿意学习办案，缺乏对刑侦工作的热情与激情，得过且过地混在“大锅饭”中。进来的不能轻易出去，想从事刑警工作有才华的又不能进来，这种“进出口”不畅通，不能作到“户枢不蠹,流水不腐”，不能保证刑侦队伍的动力与活力。 ????第六、现在的刑侦队伍中的技术部门硬件设施普遍明显滞后，大多数技术设备成旧，有的早应陶汰，添置设备的资金“靠天下雨”一样等待着政府拔款，近年来政府对此拔款明显不足。不说国外的刑事技术向高．精．尖方向迅猛发展，在我国的一些省市刑事技术的硬件都有了长足发展。这与我们个别领导人的科技强警意识不强有关。 ????第七、专业化队伍不够专而精，专案中队或分队理应以侦查专案为主，不应胡子眉毛一把抓，