我国城乡基础设施协调发展文献研究.pdfVIP

第30卷第7期 徐 乔 ：我国城 乡基础设施协调发展文献研 究 ·73 · 二 、我国城乡基础设施协调发展存在 问题研究 设施建设的稳步发展 ，允许地 域差距存 在 ，分别从 交通 、供水 、 我 国城 乡基础设施协调发展 是整个城 乡差距不 断扩大 的 能源等角度给出政策建议o[22](P191。 何澄 ，龚菊燕认为需要保 背景 中较为突出的问题 。很 多学者 的研 究集 中在这一方面 。 证公益 目标 ，有 明确 的远期规划 ，保持稳定 的后期投入 、覆盖 文献 中对城 乡基础设施发展不协调的表述基本上都是基于城 全面 、加强技术 、适当引入市场机制等。黄云鹏认为应制定均 乡差距过大 ，农村基础设施过于落后这一事实 。 等化标准 、强化 问责制 、深化相关制度建设和体制改革 、创新 岳琳琳对我 国基础设施 的城 乡差异进行分析 ，认为存在 供给模式并加强监管 。陈明认为基础设施建设对 区域经济协 的主要 问题是城市基础设施供给相对完善 ，而农村基础设施 调发展有重要作用 ，其建议保持合理 的投资规模 ，优化投资结 供给数量不足，质量不高，结构不合理oD2]王瑞玲 ，王建辉认为 构，实现区域基础设施投资的公平与效率 ，构建完善基础设施 当前我 国和农 民生活直接相关 的基础设施建设落后 ，主要表 投资制度oE2~l 现为 电力设施老化 、道路不便 、信息闭塞 、吃水 困难 ，且空 间上 归纳起来 ，学者 的建议主要包括 ：一 ，制度改革与创新 ，包 支离破碎oEI3~王爱科分析 了当前我 国城 乡二元结构下基础设 括二元制度 ，财政制度 、问责制度等 ；二，加强统筹，建立合理 施发展存在 的问题 ，主要表现在 ：城 乡基础设施建设 与城镇 空 规划 ；三，政策对农村倾斜 ；四，适当引入市场机制等。 间结构缺乏协调 ；不同基础设施彼此之间缺乏协调 ；同类基础 五 、研 究述评 设施 内部缺乏 协调 ；乡村基础 设施建设水平低 下 ，管理较 从 目前我 国的研究可 以看 出，首先关于基础设施 的定义 差 。 何澄 ，龚菊燕认为与城市基础设施相 比，乡村基础设施 虽然还有分歧 ，但是基本 的包含要素 已经确定 。基础设施 的 设施标准低 、功能弱、形象差 ；投资重叠或重复等 。 黄云鹏认 研究一般不会脱离这一一般性的分类标准 。而研究者会根据 为近年来我 国城 乡基本公共服务差距不断扩大 的趋势有所遏 自己研究的 目标 以及计量或理论分析 的需要 ，灵活 的对某些 制 ，但由于历史欠账及体制因素原 因，我 国城 乡基本公共服务 具体的基础设施部门作出增减 。 非均等化仍非常 明显 ，主要表现为投入力度不够 ，供给水平不 其次，可以看到理论性的讨论还是 占了大多数 ，而实证分 均 ，供给质量不均 以及成本负担不均等问题0E16~有 的学者从具 析的文章受到计量模型和数据 的影响，只能把范围限定在生 体 的基础设施层面分析 了不均衡的表现 ，如教育、医疗 、社保、 产性基础设施以内，主要 以分析投资效益 ，对生产 的促进作用 就业等 。“综合学者研究 ，可 以发现我 国城 乡基础设施建设在 以及 综合评价方 面。考虑 到社会 性基 础设施 较难 量化 ，很 少 二元经济束缚下发展严重不协调 ，差距过大 。 有文章能够将所有的基础设施部 门囊括进来 以进行综合实证 分析。 总结归纳原因有 以下几点：一，计划经济下的二元经济体 最后 ，关于城乡协调 的实证文章很少。较多文章关注于 制原 因，具体表现在 “以农补工”和城 乡分割建设 ；二 ，我 国农 村基础设施供给机制存在障碍 ，具体表现为基层政府财权事