关于实施社会管理创新工程的意见新华报业网.docVIP

关于实施社会管理创新工程的意见新华报业网－新华日报　　2011-05-29 08:13:27中共江苏省委 江苏省人民政府 关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见 (2011年5月18日) 　　为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记对江苏发展“六个注重”要求，全力推进“八项工程”，加快实现“两个率先”，现就实施社会管理创新工程、切实加强新形势下的群众工作提出如下意见。 　　一、把加强和创新社会管理纳入“两个率先”总体布局 　　1、在新的起点上开创社会管理工作新局面。“十二五”时期是我省全面建成更高水平小康社会、并向基本实现现代化迈进的关键期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。改革开放特别是“十一五”以来，江苏经济持续快速发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大，加强和创新社会管理极为重要、极为紧迫，不仅事关“两个率先”的顺利实现、社会的长治久安，而且事关党执政地位的巩固。全省各级党委、政府要从全局的、政治的、战略的高度，进一步增强新形势下创新社会管理、促进社会和谐的使命感责任感，把思想和行动统一到中央决策部署和省委十一届十次全会精神上来，以更加振奋的精神、更加有力的举措，大力实施社会管理创新工程，不断开创社会管理工作新局面。 　　2、以改革创新精神全面提升社会管理科学化水平。实施社会管理创新工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，解决民生突出问题，预防化解社会矛盾，充分激发社会活力，共同建设和谐社会，共创更加美好生活。 　　——坚持以人为本、服务为先。牢牢把握科学发展主题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，寓管理于服务之中，以强化服务提高管理实效，以民生和谐促进社会和谐。 　　——坚持党政主导、多方参与。加快构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动。 　　——坚持依法治理、综合施策。加强法治江苏、平安江苏建设，提高依法决策、依法行政、依法办事能力，创新社会管理方式方法，协调社会关系，促进公平正义，确保社会安定有序、人民安居乐业。 　　——坚持群众路线、凝心聚力。把做好群众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，牢记群众观点，站稳群众立场，维护群众权益，充分调动全社会的积极性创造性，形成又好又快推进“两个率先”强大合力。 　　3、力争在创新社会管理、建设和谐社会方面走在全国前列。 　　——社会稳定工作位居前列。社会矛盾纠纷“大调解”机制和治安“大防控”体系建设显著加强，各类矛盾纠纷发现预警率、调处率和调处成功率、主要刑事案件破案率处于全国领先地位，进京非正常上访和群体性事件起数、社会公共安全事故人员死亡率、刑事案件发案率、流动人口和特殊人群违法犯罪率在东部沿海省份保持低位，力争不发生有重大影响的群体性事件和公共安全事故，不发生暴力恐怖事件、危害国家安全和政治稳定的重大案(事)件、黑社会性质组织犯罪等恶性刑事案件。 　　——依法治省水平位居前列。法治江苏建设取得明显成效，社会管理地方性法规和规章进一步完善，公共权力配置和行使受到有效规范和约束，司法机关公正廉洁执法，涉法涉诉信访率显著下降，全社会法治意识普遍增强，经济、政治、文化和社会领域法治化水平明显提高。 　　——基层基础建设位居前列。以党组织为核心的基层组织建设全面加强，管理服务资源有效整合，政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制得到完善，基层工作条件明显改善，服务群众、引导群众能力显著增强。到2015年，城乡社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，城乡社区建设基本达到省级和谐社区标准。 　　——社会管理绩效位居前列。党政主导、多方协同的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制进一步健全，党委、政府与社会各方互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络基本形成，社会管理的信息化、规范化、制度化水平明显提升，公众安全感和满意度保持全国领先，全省团结稳定、政通人和的局面进一步巩固。 　　二、把加强源头治理、维护群众权益作为推进社会管理创新工程的首要任务 　　4、健全社会稳定风险评估机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把社会稳定风险评估作为重要政策、重大项目可行性研究和决策的必经程序，全面评估社会效益和稳定风险，充分考