城市规划讲座.docVIP

按照经开区领导安排，今天由我向各位领导和同志蒋经开区的规划作一简要的介绍，说是培训其实也是我和大家共同交流和学习的一次机会，在介绍分区规划之前，我先把城市规划的基本知识向大家简要做一介绍，下面我将分6各部分简单介绍规划方面的基础知识 第一部分 规划概论 1、为什么要进行城市规划 现代社会是一个复杂的相互关联的整体，任何简单的、凭直觉的判断已不足以把握全局的发展方向并获得预期结果。就像在农村，你可以邀请三五位亲朋好友，按照约定俗成的形式，在数天之内建成一座农家小院，而不需要什么特别的“规划”，但建设一座城市、一个街区甚至是一座大楼，情况就完全不同了。这就是为什么需要“规划”的原因。 2、城市规划的定义 城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。 可以从以下几个方面来理解城市规划： （1）具有限定的空间范围 首先，城市规划有一个明确的空间范围，通常被称为“城市规划区”。（比如，经开区分区规划范围南起渭河北岸、北至西咸北环线、东起渭蒲高速公路、西至渭南临潼行政界线，这个144.5平方公里的空间范围就是渭南经济技术开发区的城市规划区） （2）作为实现社会、经济等目标的技术手段 其次，城市规划是一项技术。与电子产品、汽车灯大众消费品的制造技术为代表的现代应用技术不同，其目的不仅是要以此建设一个作为物质实体的城市，更重要的是通过对作为物质实体城市的各种功能在空间上的安排(比如，经开区的道路、工业园、物流园、行政中心、公园等各种不同功能的设施就是通过经开区的分区规划，详细规划在专辑定的区域内建设)，实现城市的社会经济诸多目标的发展，因此，城市规划本身不是目的，也不可能取代对社会、经济目标本身的制定工作。城市规划必须与相应的社会经济发展计划相配合，才能真正发挥其作用。 （3）以物质空间为作用对象 城市规划的关注对象是作为物质实体的城市和城市空间。在有关某个城市的诸多发展计划、规划中，城市规划是将诸多发展目标具体落实到空间上去的唯一的技术手段。例如发展经济需要容纳产业发展那的空间，发展教育需要建设学校的空间，提高医疗卫生水平需要医院等相应的场所。这一切都学要通过城市规划落实到具体的城市空间中去。 （4）包含政策性因素和社会价值判断 由于诸项城市功能在空间分布上的排他性（因为物质空间是唯一的，布置了此项功能，就不能在布置别的了，因此城市功能在空间上具有排他性），因此，任何一个具体的城市规划都包含有政策性因素。而政策的产生除某些客观条件外，不可避免的在不同程度上受到社会价值判断（或者说是政治）的影响。例如，我国长期执行的“严格控制城市用地规模”的政策就是基于我国人地关系这一国情所制定的； 3、城市规划职能 （1）基本职能 现代城市的复杂性要求我们必须预先做出各种安排和计划，用以描绘城市未来的发展目标和状况，引导和控制各项城市活动的发展趋势。这些安排和计划可以是文字性的描述，也可以是更为具体的数字目标值。但是，这些方式与手段都不足以表达这些目标在空间上的体现。城市规划才是唯一通过具体、准确的图形，在空间上描绘城市或地区社会经济发展蓝图的手段。这种在空间上形象的描绘城市或地区社会发展蓝图的职能，是城市规划最基本的职能。 （2）实施职能 城市规划通过准确的平面图形，对城市或地区未来发展蓝图的描绘为城市建设提供了不可替代的依据，使抽象的或总量上的政策、方针、目标具有了具体的形象和在空间上的布局，为城市建设和城市管理提供了可操作的依据。 （3）宣传职能 城市规划的派生职能还体现在，以形象体现的城市发展蓝图易于广大市民的认知与理解。这种对城市发展未来状态以及现代社会的游戏规则的形象描绘，使得抽象的政策、规则与枯燥的数字变得更为生动、形象，更容易被普遍接受，从而起到对规划的宣传作用，进而为使之成为大多数人自觉遵守的对象建立了基础。可以说，城市规划目标、内容等相关信息的传播，是公众关注并逐步走向参与的必要条件。而城市规划作为维护秩序的意志体现，在较大范围内达成共识则是城市规划得到执行的必要基础。（我觉得，我们在座的各位都有义务成为经开区城市规划的宣传员，向社会各界，包括我们规划区范围内的农民群众来宣传经开区未来的发展的宏伟蓝图，使他们看到美好的明天，更好的执行规划，减少规划实施中的阻力） （4）行政工具 城市规划的职能还表现在：它是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。城市规划的综合性和其形象描绘城市空间发展蓝图的基本职能，使得政府必须通过城市规划各个部门的政策与计划，具体落实到城市物质空间中去。 4、城市规划的空间层次（分类） 城市规划