2012届高考政治《师说》系列一轮复习讲义 专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 新人教版选修3.docVIP

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例思维互动启迪考点归纳考点一、英国的君主立宪制 1．影响英国选择君主立宪制政体的因素 由于各国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，各国往往会选择不同的政体。英国的资产阶级君主立宪制，是在推翻封建君主专制的前提下建立的资产阶级政权，是英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。 2．英国君主立宪制的主要机构 (1)国王是国家元首，武装部队总司令和英国国教的世袭领袖，但处于“统而不治”的象征地位，扮演礼仪性的职责。 (2)议会是国家权力的中心，拥有立法权，处于至尊无上的地位。 (3)内阁掌握行政权，由议会产生，并对议会负责。 3．英国君主立宪制政体的特点 国王、议会和内阁三者之间实行三权分立和权力制衡，君主权力有限，议会地位至上。 4．英国君主立宪制的实质 无论从国家机构的人员构成还是从政策层面来看，英国的君主立宪制都是维护资产阶级利益的，是资产阶级政权的一种组织形式。 考点二、法国的政体 1．法国政体的运行 (1)总统的作用 总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时．总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。 (2)总理的作用 总理领导政府具体行使国家行政权力。总统掌握大政方 针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 (3)议会的作用 议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行为，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 2．法国政体的特点 (1)半总统半议会制 在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的制约。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣；其二，议会对总统有直接和间接的监督权；其三，总统的重要文件、命令要总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。 (2)“左右共治” 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。 (3)多党制 法国目前有四十多个政党；始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 考点三、对比英法政体的异同 1．英、法政体的差异 英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，两国政体结构存在明显差异，具体表现在： 区别 英国 法国议会在国家政治活动中的地位 最高立法机关和最高权力机关 只是立法机关，其地位和作用不能与英国相提并论 国家元首的地位和作用 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主” 作为国家元首，同时又是国家行政权力的中心 政党制度 两党制，由议会多数党组阁 多党制，几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府 政府首脑的产生办法及权力 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 总理由总统任命，权力较小 权力重心 权力重心在首相 权力重心在总统 政府稳定程度 政府比较稳定 总理受种种制约，有时无法掌控局面，容易导致危机 2.英法两国政体相异的原因 可概括为两个方面，一是两国国内阶级力量对比不同，二是两国政治文化传统存在差异。 (1)国内阶级力量对比方面：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体；而法国封建势力对资产阶级和农民的高压政策，使得资产阶级无法与封建势力达成妥协，革命比较彻底，从而建立起民主共和制政体。 (2)政治文化传统方面：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式；法国在大革命前就形成了激进的革命政治文化，又极大地鼓舞了人们反抗封建专制政权的斗志，革命比较彻底。 3．英法政体异中有同，殊途同归 (1)从政体与国体的关系看，两国的政权性质相同。 (2)从执政党的性质和作用看，两国执政党的阶级性质相同。 (3)从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近。 (4)从最终的发展看，两国政体都渐趋成熟，但都面临诸多困扰、存在着各种弊端。时