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对我国优秀运动员失业保险问题的研究 陈冬春 金育强* （湖南师范大学体育学院，湖南长沙，410081 ） Email ：chendongchun2002@163.com 摘要：本文建立在失业保险理论基础知识上，运用社会学、法学等基本理论结合访谈问卷和 调查的方法，对我国优秀运动员失业保险体系进行了研究。笔者指出运动员失业保险体系中 存在的不足，并提出相应的对策，以期对我国优秀运动员失业保险制度的改革有所裨益。 关键词：优秀运动员；失业保险；问题；对策； 1 前言 根据有关数据显示，1981 年全国待安置的退役运动员为 2432 人，1988 年上 升到 5212 人。1993 年到 1996 年，全国已有 26.53% 的退役运动员无法得到妥善 安置。有的省份，具体还可以再上升 10 个百分点。据了解，由于没有很好的社 会保障，哪怕是一些曾获得过辉煌成绩的优秀运动员，他们的生活也过得非常艰 难。一些运动员在退役后，由于生活的困窘和精神上的压力，加上缺少社会关爱， 心态上发生了很大的变化，甚至对生活产生绝望。辉煌一时的马家军退役后的运 动员，除了王军霞、曲云霞、姜波、董艳梅等少数几个在社会上名气很大的队员 境遇不错外，其他大部分都处在待业状态。马家军中第一个拿到世界冠军的刘丽 和爱人都没有固定工作，一家三口住在月租 300 元的一室房子。她说：“压抑了 几年，我的脾气变得很坏，是变本加厉的那种坏。”就在马家军当年正辉煌的时 候，一名从马家军退役并分到沈阳公安局派出所工作的队员，工作不长时间就自 杀身亡。1979 年出生的刘菲，辽宁省本溪市桓仁满族自治县人，1998 年获得在 俄罗斯明斯克举行的世界技巧锦标赛女子三人项目冠军。此前获得世界锦标赛第 三名、世界青年锦标赛第四名及 7 项全国冠军。2000 年退役后，辽宁省体育运 动训练中心给她发了三个月的工资，她就算退役了。她的人事关系放在沈阳市人 才交流中心，户口还在体育中心，是集体户口。为了生活，她自己找工作，最后 总算找到一家少儿业余技巧班代课，一个月 160 元。后来又在一家民族艺校代课， 每个月 600 元。”但最终还是失业了。据《中国青年报》2006年3月27 日报道， 全国冠军邹春兰靠给顾客搓澡过活，给3个客人搓澡，她从中得到4.5元。夫妻 1 俩住在浴室提供的5平米小屋内，午饭就是白菜和米饭……。 失业，对劳动者而言，意味着失去职业，失去生计来源，生活陷入困境；对 社会而言，则是劳动生产力的极大浪费，给社会带来不安定的因素，影响社会的 稳定。因此，2006 年 3 月 5 日第十届全国人民代表大会第四次会议上国务院总 理温家宝在《政府工作报告》中强调要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。 要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、 社保、医疗、安全生产等工作。加快推进社会保障体系建设。提高各类所有制企 业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法，扩大社会保险覆 盖范围。加大社会保险费征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金。同时， 加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。可见，社会保障 体系是社会主义市场经济体制的重要支持，关系到社会改革、发展和全局的稳定。 我国失业保险制度从 1986 年正式建立至今，发挥了多方面的积极作用。近 年来，我国失业保险进入了体制逐步健全、制度逐步完善、运作更加规范、社会 覆盖面进一步扩大的发展新时期，失业保险工作得到长足发展，参保和失业保险 保障人数、失业保险基金收入逐年增加，基本形成以五大社会保险制度和社会救 助制度为骨架的中国社会保障体系的雏形。随着我国体育改革的不断深化，优秀 运动员退役后失业现象也就随之越来越严重。因此，如何建立健全优秀运动员的 社会保障体系己成为当前体育改革的重中之重。完善的社会保障体系，不仅能够 促进体育人才资源的合理流动和优化配置，保障优秀运动员合法权益，还能充分 调动优秀运动员的竞赛和训练的积极性，同时这也是社会主义市场经济发展和体 育社会化进程的必然要求。优秀运动员作为特殊的群体，他们所从事的职业具有 年轻化、退役早和失业率高等特点，有必要