2010年1号.docVIP

宁计生字［2010］第1号 2010年宁河县人口和计划生育工作要点 2010年全县人口计生工作总的要求是以科学发展观为统领，进一步解放思想，求真务实，强化基层基础，破解突出问题，创新机制体制，千方百计稳定低生育水平，做好统筹解决人口问题的各项工作，为宁河跨越发展、和谐发展创造良好的人口环境。全县人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达到95%以上，出生人口性别比保持在108以内。 一、全面加强基层基础工作 以强化乡（镇）、村（居）“基本网络、基本职责、基本能力”建设为抓手实施“强基提质”工程。 一是进一步深化村（居）民自治。着力抓好建章立制、政务公开、合同管理、民主评议等环节，切实保障群众在计划生育工作中的知情权、参与权，加快基层人口计生工作民主化、规范化管理进程。强化村两委和社区居委会职责，切实加强对人口计生工作的领导，把是否重视支持人口计生工作作为衡量村（居）领导是否称职的重要依据。配齐用好村级专职队伍，强化培训，严格管理，切实提高村（居）自主开展工作能力。积极探索城区人口和计划生育工作新的管理模式，通过计划生育示范社区创建活动，着力解决好零散住宅区、拆迁村居、住宅小区的计生工作难点问题，消除管理盲区。 二是加强基础工作，确保基层工作经常性开展。采取人口计生委包乡、人口计生办包村、加大基础工作考核权重等形式，推动基层基础工作制度化、规范化、经常化。按照建设一个、巩固一个的要求，加强村级宣传服务室建设，切实发挥其计划生育宣传服务主阵地作用。加强统计分析监测，提高乡（镇）村（居）两级源头数据采集质量，确保基础数据的准确性。加大长效避孕节育措施宣传落实力度，减少意外妊娠，真正把工作作在孕前。各乡镇要切实加强对村级计生工作的检查指导，有布置、有要求、有措施、有考核，发现问题，及时解决，严格兑现奖惩，确保把工作作在经常。要充分发挥村级计生专干作用，认真做好宣传、访视、药具发放、卡片、手册、报告单运转等基础性工作。强化日常工作质量管理，提高信息报送及时率、准确率和宣传、管理、服务到位率。 三是加大行政执法工作力度。继续开展政策外出生专项治理活动，严厉遏制政策外出生。凡是政策外出生一律依法征收社会抚养费，拒不交纳的，坚决依法申请法院强制执行。加强社会抚养费的使用、管理，落实收支两条线，强化财务管理的职能作用，确保资金使用的严肃性和合理性。 二、深化流动人口计划生育服务管理 一是要进一步抓好全国《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实，广泛宣传流动人口计划生育政策，在深入调研的基础上出台我县《流动人口计划生育管理实施意见》。进一步明确各级、各部门职责，完善流动人口计划生育服务管理制度。二是按照“属地化管理、市民化服务”的要求，积极推动流动人口计划生育服务管理融入村居、社区，及时建卡登记，纳入现居住地管理范围。落实与常住人口同等待遇，实现流动人口计划生育服务均等化。三是进一步加强流动人口计划生育协调机制建设，与相关部门建立基本信息协查、通报制度，尤其是在办理务工、经商、租房、入学、社会保障等手续时，加大流动人口婚育证明查验力度，及时、全面掌握流动人口计划生育信息，在流动人口聚集地推行“以房管人”工作模式，提高服务管理到位率。 三、开展“关爱女孩”行动，控制出生人口性别比升高 要认真落实市、县关于严禁“两非”各项规定，着力抓好B超管理，流引产手术和终止妊娠药物的管理。严格按制度办事，确因医学需要的终止妊娠手术，凡属一胎和计划外二胎的，必须持有乡镇计生部门出具的介绍信方可实术。合理二胎终止妊娠必须先由县医院出具医学需要的终止妊娠诊断证明，并凭此到县计生委开据介绍信后方可手术。加强部门协调，履行综合治理出生性别比偏高职责，落实综合治理出生人口性别比偏高问题的各项要求。联合卫生、药监等部门定期开展打击“两非”专项治理活动，保持联合执法的高压态势。加大合理二胎孕情跟踪检查力度，对不接受跟踪检查或私自终止妊娠的一律取消合理二胎指标。要大力开展“关爱女孩行动”。坚持对计生女孩户优先的原则，积极制定落实有利于计生女儿户的经济、社会政策，协调有关部门在开展扶贫济困、医疗救助、项目扶持等工作中对计生女儿户予以倾斜，在全社会广泛普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，营造有利于女孩成长和妇女发展的社会环境。 四、强化人口和计划生育宣传教育，营造良好的社会舆论环境 继续加强领导干部人口理论教育，以党校为主阵地，坚持每年开展处级领导干部人口和计划生育专题讲座。以新型生育文化、科学、文明、进步的生活理念为主要内容，开展主题宣传，搞好生育文化示范户和独生子女素质教育、青春健康教育等系列活动，推进婚育新风进万家。加强基层生育文化阵地建设，积极开展“新家庭文化屋”创建活动,提升农村人口文化阵地质量和档次。广泛开展“零距离”宣传教育活动，与群众面对面的讲解政策、普及知识、提供咨