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RESEARCH ExPLo 高碳产业低碳化过程中的就业问题探讨 文 ／张亚捷 随着我国经济的高速发展 ．能 低企业所得税 、给予社会保险补 济政策 、如何立足岗位助推低碳经 源消费、环境问题与现有经济发展 贴 、岗位补贴 、职业培训补贴等措 济发展 、新 岗位技能知识等 培训 模式之 间的矛盾 日益 突出．走高 施 ．鼓励企业稳定职工队伍 ．不裁 方式可包括专题讲座、案例分析 、 效 、节能 、环保 的低碳发展之路 已 员或少裁员 技能实践等 培训教师应聘用符合 成为我 国实现经济可持续发展和 加强货币政策与产业政策的 本企业低碳发展要求的优 秀技术 环境资源保护的必然选择 然而中 协调配合 ，创新银行、政府 、企业合 人员和管理人员 对于培训工作中 国在过去几十年问的大部分产业 作机制 ．保持信贷投放的稳定性和 所耗费的资金．可采取 “企业+政 基本是 以高碳模式来发展的．要从 连续性 完善考核办法．发挥金融 府”的形式筹集 ．即启动企业与政府 根本上转变这种高碳发展模式 ．就 考核机制 的导向、激励作用 ．引导 共 同筹集转岗专项资金 以及运用财 会带来一系列的就业 问题 ．一方面 金融机构不断加大对这类企业的 政补贴 培训后 应进行严格考核 合 相应就业岗位的缩减 ．使一些在职 金融支持力度 ．为企业项 目融资提 格者颁发 “职业资格认证”并安排转 员 失去_[作 ：另一方面 ．低碳产 供便捷渠道．助力企业 良性发展 ． 岗聘用．以此来提高职_丁积极性．并 业 的发展需要大量符合低碳技术 消除企业在解决安置 问题 时对 自 保障企业经济效益能够稳定增长 要求 的工人 ．而 目前劳动力市场的 身效益下降的顾虑 另外 ．社会失业人群可 以通过 供给却满足不了这些岗位的需求 政府和企业按照一定 比例设 政府 申请参加企业培训 ．培训费用 处理好这些 问题 ．需要社会有 立转岗转业专项资金．降低企业安 由个人和政府共 同承担 ．若最终能 关部门的配合和努力 ．特别是就业 置成本 ．提高安置积极性 同时对 够通过资格考试 ．并得到聘用 ．则 安置丁作所需要的安置资金 ．应 由 在 “节能减排 ”工作中转移安置员 可向企业 申请返还已缴费用 政府和企业共 同承担 要深刻意识 工表现突出的企业授予一定程度的 三 、完善低碳就业法律体 系 ． 到 ．就业是 民生 问题 的重 中之重 ． 资金奖励 设立创业资金．缓解个体 切 实保 障企业和 员工 的合法权益 ． 只有处理好转型过程 中的就业 问 创业融资困难局面．鼓励待安置职 为职工再就业和转 岗保驾护航 题 ．才能为企业的发展构建 良好 的 工 自主创业，减轻企业安置负担 我 国在低碳 经济方面 尚缺乏 经营环境 ．才能实现科学发展 ．实 通过以上经济措施 ．鼓励企业 纲领性法律 ．因此有必要制定一部 现社会 的和谐 实现职工的内部转移 ．并积极吸收 作为统领其他相关子法 的基本法 一 、 鼓励各类企业合理安置失 技能水平与现有 低碳 岗位要求相 一 旦有这样一部基本法作为基础 ． 业人群和转业职工 ．构建有利于传 近 的失业人群就业 对于低碳领域中诸如生产 、就业 、 统能源部 门职工再就业和转 岗的 二、支持企业开展低碳 岗位职 分配等细分领域进行立法也就变 经济环境