新农村电网安全管理的难点与对策_卞勇.pdfVIP

安 全 众 谈 电力安全技术 第11 卷(2009 年第12 期) Anquanz hongtan 新农村电网安全管理的难点与对策 卞 勇 （宿迁市供电公司，江苏 宿迁 223800） 近年来，随着新农村建设步伐加快，农村电网 村电工要管理1500 多农户、几十台变压器，电力 供电能力和服务水平出现了前所未有的提升。然 设备安全管理不可避免地出现了鞭长莫及的局面。 而，在乡镇供电所辖区内因电力设施被盗或遭受外 (3) 农村高低压线路清障难，树线矛盾突出。一 力破坏等引发的安全事故却屡见不鲜，给工农业生 遇狂风暴雨，树碰线频繁引起接地短路、开关跳闸， 产带来极大损失，对人民群众的生活造成重大影 倒杆断线事故也时常发生。地方政府年年号召群众 响，也打乱了电力企业的正常生产秩序。虽然各级 大面积植树造林，村民在电线底下密植树木、违章 供电部门已经采取了不少措施对这些问题进行治 建房，经常是这边砍、那边栽，这边拆、那边盖，对 理，但效果却不令人满意。维护新农村电网的安全 高低压线路的安全运行构成严重威胁，电网安全风 运行，建立、健全农村电力设备安全管理的监督和 险有增无减，线损率持续升高，严重影响供电部门 保障机制，已成为广大电力员工义不容辞的政治责 的经济效益。 任和社会责任，也是目前供电企业安全管理目标中 (4) 部分农电职工素质低，安全意识不强，安 的一项刻不容缓的新课题。 全管理工作不到位，违规、违章事故时有发生。由 于农村供电所安全生产管理刚刚纳入市县公司实行 1 目前农村电网安全管理存在的难点 规范化统管，部分供电所目前仍存在管理基础薄 ( 1) 农电实行 “两改一同价”之后，资产移交 弱、安全管理制度不健全，农电职工思想麻痹、安 给供电企业的派出机构—农村供电所，产权不再 全意识不强，对农配网停送电程序、“两票”办理流 归地方政府所有，因此对电力设备的安全管理上， 程执行不力，安全工作规程落实不到位等现象。使 乡(镇)政府不再承担法律责任，而供电所职工成了 电力设备存在诸多安全隐患，“带病”运行，进而演 设备管理的直接责任者。由于取消了电力部门的行 变成恶性事故，在一定程度上给农网安全管理带来 政职能，供电公司作为一个企业，直接走向市场，面 了直接风险。 对社会。在这种情况下，供电所职工在安全管理上 (5) 近年来，地方政府大力开展招商引资、小 无权采取措施强行排除对电力设备的损害，当电力 城镇建设以及工农业示范园区建设，铺路架桥等多 设施被盗和遭受外力破坏时，只能向公安部门报 种项目工程一个接一个，新上变压器多、新架线路 案。《电力法》和《电力设施保护条例》的颁布实施， 长、用电负荷大，农网覆盖范围越来越广阔。而另 虽然为供电企业对电力设备的安全管理提供了法律 一方面，这些专用电力设备是用户投资的，产权归 保障，但实际执行中却遇到许多棘手问题，如，公 属用户，这在安全管理上给供电所增加了很大难 安部门需要时间进行调查了解，人情关系搓合，各 度。按产权划界，供电所可放手不管，但发生问题 种因素干扰等，常使得电力设备安全问题在短期内 时用户却找上门来。特别是农灌专用变压器，一个 很难得到解决。