坚持旅游规划创新推进大旅游统筹发展.pdfVIP

1．碳排放已成为我国经济的约束条件，尽管旅 起点。国家转变重投资、轻消费的导向。2008年我 游业的资源消耗低，仍不能例外 国人均GDP因经济增长和人民币升值一举突破 2009年年底，哥本哈根国际气候大会引起了全3000美元，使我国具备了消费升级的条件。三是新 世界范围内的广泛关注，中国承诺在应对气候变化 的目标构成。在国家旅游局提出全国旅游转型升 方面要做出更大的努力与贡献，并将降低二氧化碳 级、向旅游强国目标迈进的基础上，国务院下文要 的排放量作为约束性指标纳入国民经济和社会发展 “把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人 的中长期规划。旅游业在减少碳排放量这一过程中 民群众更加满意的现代服务业”，“充分发挥旅游业 优势明显，作为服务行业，本身具有资源消耗低、废 在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用”。 气排放少的特点，其发展还能够促进资源开发与环 以上背景显示，“十二五”期间我国旅游业有爆发性增 境改善，将成为低碳经济中的先锋与亮点。但是，旅 长的可能，编制“十二五”旅游规划时须加以重视。 游业者还应进一步提高环保意识，继续改进经营理 国务院新出台的《关于加快发展旅游业的意 念与方式，更好地满足不断升级的旅游消费新风尚， 见》提出“积极推动海南国际旅游岛建设”，《关于推 把我国旅游业建设成为可持续发展的绿色产业。 进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》则进一步 2．旅游业的各个子行业要切实行动起来。加强 要求海南要“积极发展服务型经济、开放型经济、生 节能减排工作，培育“生态旅游”等环保型消费热点 态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导 首先，中国旅游业需要树立环境友好型发展理 的特色经济结构”。建设“我国旅游业改革创新的试 念，大力倡导资源节约型旅游经营方式，将资源开发 验区”。对海南而言，编制“十二五”旅游规划更多 与环境保护同步推进。加强自身节能减排的工作力 了进一步改革开放和积极探索、先行试验的背景。 度，推进“废弃物最少化”，并按照有关要求，5年内 20世纪90年代初，海南地方财政非常薄弱，缺 星级饭店、A级景区用水用电量降低20％。 乏资金投入旅游，因此提出“全社会共办大旅游”。 其次，旅游企业要抓住时机，开发并推广增进环 当时旅游之“大”，主要是指争取更广的投资旅游的 保、崇尚绿色、倡导人与自然高度和谐的大众化旅游 渠道，可以理解成大家办旅游。在新的历史条件下， 产品，培育生态旅游等消费新热点，“低碳经济”将 旅游“大”的概念发生了变化，新的背景要求编制 为旅游业带来新的增长点。同时倡导贴近自然、健 “十二五”旅游规划必须坚持创新、统筹和开放的原 康文明的旅游方式，促进游客生态意识的提高。 则，重新诠释“大旅游”之“大”，从新视角看旅游资 3．要重新审视和修订行业标准 源，从新地位看旅游产业，以新理念规划旅游产品。 旅游业要根据节能减排要求与指标，重新审视 其一，树立大资源观念，通过规划变发展区域旅 和修订行业标准，加快新能源、新材料的开发利用， 游为建设旅游区域。我国旅游发展初期，观光几乎 发展循环经济。在开发旅游资源的过程中，要减少 是唯一的旅游产品模式，那时旅游规划的主要任务 人工景点建设，保护完整的自然生态系统。在经营运 就是对狭义旅游资源进行调查，寻找奇异山水和特 作中要妥善处理经济利益与环境的关系，严格控制目 殊名胜，加以评价，包装成景区。着眼于新的历史条 的地的旅游规模与游客容量。在景区及旅游基础设 件，应当将生态环境作为重要度假