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新城区战略规划的霍华德田园理论盛 方咨询 埃比尼泽•霍华德（Ebenezer Howard ，1850～1928）英国“田 园旅游地产城市旅游地产”运动创始人，1850 年 1 月29 日生于 伦敦，1928 年 5 月 1 日卒于韦林。当过职员、速记员、记者， 曾在美国经营农场。他了解、同情贫苦市民的生活状况，针对当 时大批农民流入城市旅游地产，造成城市旅游地产膨胀和生活条 件恶化，于1898 年出版《明日：一条通往真正改革的和平道路》 一书，提出建设新型城市旅游地产的方案。 观点阐释 在西方百年城市旅游地产发展历史中，英国人埃比尼泽•霍 华德是异常关键的人物，他的“田园旅游地产城市旅游地产”社 会改革理论自1898 年10 月成书后成为影响全球城市旅游地产化 进程的指导性思想。在他的改革理论中，城市旅游地产不再是一 张无限摊大的钢筋水泥饼，而是被绿带环绕的无贫民窟无烟尘的 小城市旅游地产群；城市旅游地产道路不再是拥挤不堪且毫无人 性关怀的城区切片，而是林荫大道；城市旅游地产与乡村之间有 便捷的穿越在田园旅游地产景致上的交通，城乡一体化，城市旅 游地产与乡村之间不再有文明的差距。霍华德勾勒了一幅美好的 图景，并在伦敦周边付诸实施。在其著作《明日：一条通向真正 改革的和平道路》发表后的一百年里，其思想被包括中国在内的 北京昱盛宏方咨询有限公司 TEL: 01084988104 若干国家的若干个城市旅游地产学习效仿，田园旅游地产城市旅 游地产也发展成一项世界性的运动，除了在英国伦敦郊区的莱奇 沃斯（Letchworth ）和韦林（Welwyn ）两座田园旅游地产城市旅 游地产实践外，在奥地利、澳大利亚、比利时、法国、德国、荷 兰、波兰、俄罗斯、西班牙、美国、新加坡等都建设了“田园旅 游地产城市旅游地产”或类似称呼的示范性城市旅游地产。在当 今的城市旅游地产规划教科书中几乎无不介绍这本名著。 案例解读 ——长春《大新京都市计划》 “田园旅游地产城市旅游地产”在中国的实践，实际早在民 国时代就开始了，在长春、青岛等半殖民城市旅游地产的规划历 史上，深深烙印了霍华德的规划印记。长春的《大新京都市计划》 是最典型的例子。长春《大新京都市计划》由日本城市旅游地产 规划专家设计，参考了 19 世纪巴黎改造规划、霍华德的“田园 旅游地产城市旅游地产”理论。在规划中，道路系统采用直角交 叉与方格状结合，设置环岛广场，加宽道路设计，绿化带结合公 园形成绿化系统。由于日本大力实施绿化。1934 年新京整个城 区已几乎全部掩映在绿海之中，因而获得“城市旅游地产山林” 和“森林之都”的美称。到1942 年时，长春人均占有绿地2272 平方米，超过华盛顿1 倍，是日本大城市旅游地产人均绿地面积 的5 倍，为世界大城市旅游地产之冠，根据《大新京都市计划》 北京昱盛宏方咨询有限公司 TEL: 01084988104 的规划，行政中心位于安民广场至顺天广场的顺天大街（今长春 市新民大街）一带。这里建设满洲国新帝宫、国务院及政府各部。 城市旅游地产中心位于大同广场，周围建有满洲中央银行、满洲 电信电话株式会社、国都建设局、首都警察厅。文教区设于南岭 及协和广场，建设亚洲最大的动植物园和综合体育中心。社交中 心规划在盛京大路与和平大路。铁路在市区内采用地下通行，交 通中心为新京驿和南新京驿，规划为大型的国际中心车站。新京 的干道网采用放射状、环状与方格状结合的多心形式，重要路口 都设置了广场，如直径300 米的大同广场、直径244 米的安民广 场。道路按不同功能分为主干道（宽26-60 米）、次干道（宽10-18 米）和辅道（宽 4-5 米）。干道由绿化带分割为汽车道、公共汽 车道、马车及自行车道，两旁为人行道。路旁建筑不得超过 23 米，办公楼和大型商业建筑要从道路界限后退10 至15 米。规划 建设120 公里的环城地铁和有轨电车道路，以及环城高速公路。 主要街道的照明和电讯线路采用地下管线。按照《大新京都市计 划》，新京的公共建筑用地（包括帝宫、机关、道路、公园、运 动场）为47 平方公里，居住、商业、工业用地为53 平方公里。 1940 年时，新京人口已经突破了预定的50 万，国都建设局在19