0Shurzn澳大利亚可持续旅游发展举措及其启示.docVIP

七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。啸之记。 澳大利亚可持续旅游发展举措及其启示 作 者： 李永乐，张雷，陈远生 来源：《改革与战略》 摘 要：树立可持续旅游发展理念，制定、实施国家生态旅游战略和自然与生态旅游认定计划，重视旅游区建设与经营过程中的生态环境保护，注重保护旅游地居民的利益以及发挥非政府、非营利性组织的作用都是澳大利亚可持续旅游发展的成功举措，这给中国以有益的启示。 　　一、引言　　可持续旅游是随着全球可持续发展观念的出现而出现的，其核心目标是在为旅游者提供高质量的旅游环境的同时，改善当地居民生活水平，并在发展过程中保持生态环境的良性循环，增强社会和经济的未来发展能力。可持续旅游强调在发展过程中建立和发展与自然及社会环境的正相关关系，减少或消除负相关关系。环保旅游、和谐旅游、责任旅游、绿色观光游、自然旅游、伦理旅游、生态旅游等都是以实现旅游可持续发展为目标的旅游实现方式。澳大利亚为实现可持续旅游发展而推行的一系列举措，对中国具有借鉴意义。　　二、澳大利亚可持续旅游发展举措　　(一)政府树立可持续旅游发展理念　　澳大利亚政府有长远的眼光，没有仅仅局限于追求短期的游客人数增长和眼前的经济利益。在旅游淡季时，加大宣传和广告力度；在旅游旺季时，通过缓签入境、减少组团等方式限制国外游客入境旅游。这样虽然会减少一些收入，但适当限制游客数量却有利于保护环境，是实践可持续旅游发展观的体现。澳大利亚从国家到各州(省)，都有完善的立法和制度对自然资源和生态环境进行保护，而且这些立法和制度都得到严格执行。例如昆士兰州政府为摩尔顿湾(Moreton Bay)国家海洋公园制定了细致严格的保护措施，定期组织专业研究机构对公园内的景观资源健康性及其在化学、物理和生态领域的变迁作适当的评估，并据此制定相应的保护发展策略。澳大利亚政府官员如果不重视保护事业，就会在听政咨询中被质问，在选举中处于不利地位。澳大利亚设立国家公园的主要作用和功能是自然保护，而不是为了发展旅游盈利。在澳大利亚，国家公园事业被纳入社会范畴，每年国家投入大量资金建设国家公园。国家公园范围内的一切设施，包括道路、野营地、游步道和游客中心等均由政府投资建设。虽然，国家公园采取所有权与经营权相分离的经营方式，但却没有出现承包商为了收回投资而肆意开发的情形。　　(二)国家生态旅游战略的制定与实施　　澳大利亚于1994年推行国家生态旅游战略(National Ecotourism Strategy，ANES)，是世界上最早制定和实施该种战略的国家。该战略的宗旨是：识别对澳大利亚生态旅游的规划、发展和管理有影响或可能有影响的主要问题；制定政策与计划，以帮助各有关方面实现可持续和有活力的生态旅游业。国家生态旅游战略的实施使澳大利亚在产业研究(如旅游研究局、可持续旅游联合研究中心)、旅游业市场营销和推广(如澳大利亚旅游委员会、地区机构等)等方面投入了大量资金，这些资金在全国认证项目、市场研究、有关能源和废弃物最低化的出版物和项目、基础设施、教育、游客管理战略和行动、区域规划和大型会议等方面发挥了巨大作用。根据国家生态旅游战略，澳大利亚制定了国家生态旅游计划，该计划采取了一系列举措减少生态旅游可持续发展的障碍。这些举措包括资助旅游基础设施项目的建设、支持生态旅游环境监测项目的开展、资助国家生态旅游鉴定制度可行性研究等。　　(三)自然与生态旅游认定计划的实施　　澳大利亚自然与生态旅游认定计划(Nature and Ecotourism Accreditation Programme，NEAP)是作为一个由产业界推动和运行的计划来构想和推出的，现在，该计划为澳大利亚生态旅游协会(ECO—tourism Association Of Australia，EAA)所拥有。NEAP推出厂认定合格的一系列原则(如下表所示)，一旦认定，合格的产品就可以在三年的期间里展示NEAP的标识；在此期间，必须进行一年一度的延期手续和对标准的重新审议；三年以后，经营者必须重新申请，在更严格的标准下进行审议。作为NEAP的补充举措，澳大利亚生态旅游协会还推出了生态导游计划，提供了一个生态旅游导游的认证方案，NEAP对在其各种产品中雇用合格生态导游的经营者给予奖励。全澳大利亚已有237种(处)旅游产品、旅游设施被授予证书。在国际上，NEAP被看作是制定生态旅游标准的先导者。　　(四)旅游区的建设与经营注重环境保护　　在人与自然、发展与环境保护之间的关系上，澳大利亚自然公园堪称典范，天人合一、人地和谐的理念在自