2016年司考国际法：国际环境保护法.doc

2014年司考国际法：国际环境保护法 2014年司考国际法：国际环境保护法。距离2014年国家司法考试的时间越来越短，广大考生们也开始进入紧张的冲刺复习中，法律教育网的小编为大家精心整理了国际法冲刺复习阶段的考试相关内容，希望能帮助大家顺利通过2014年国家司法考试。 一、国际环境法的原则 1．国家环境主权和不损害其管辖范围以外环境的原则。这项原则包括两方面的内容：(1)各国享有按照自主的环境政策和本国的环境法律开发本国资源的权利，同时又有义务保证在其管辖和控制下的活动，不损坏别国或国家管辖范围以外的环境。(2)各国为保护全球环境进行的一切国际合作活动，都必须在尊重国家主权的基础上进行。 2．国际环境合作原则。该原则有两方面的意义：一是国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的普遍参加与合作，而不能仅由少数国家决定；二是作为国际社会成员的所有国家都应该并且有权参与保护与改善国际环境的行动。合作包括诸如防止跨界污染，预防突发环境事件、增强保护和改善环境的能力等各个方面。 3．共同但有区别的责任原则。所谓责任的共同性是指环境作为全人类共同利益所在，保护环境需要所有国家的合作与努力。由于环境本身的整体性，各国对保护全球环境应承担共同的责任，包括：保护和改善其管辖范围内的环境，并防止损害其管辖范围外的环境；各国应广泛参与国际合作，在环境方面相互合作和支持。所谓责任的区别性是指发达国家和发展中国家经济、科技发展水平的不同，及其历史上对环境恶化成因中所起作用不同，因此，承担的责任应当有所区别。发达国家应当对发展中国家在环境保护方面给予更多的帮助，承担更大的责任。 4．可持续发展原则。这个原则包括三个方面内容：(1)以可以持续的方式利用和开发自然资源，对于可再生的资源应在保持其最佳再生能力下利用；对于不可再生资源，应在保存和不以其耗尽的前提下利用。(2)应将保护环境与经济及其他方面的发展结合起来，不能以环境否定发展，也不能以发展牺牲环境。(3)对自然环境及资源的拥有和利用，不仅是当代人类不分种族、民族平等享有的权利，还应该是后代人类同样享有的权利。 二、国际环境保护的主要制度 （一）大气环境保护 1．防止气候变化。主要是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。公约确定了控制温室气体的排放，延缓全球变暖效应的基本方向，重申和体现了国际环境保护的基本原则，特别是共同但有区别的责任原则。具体的义务规定在以后的《京都议定书》中。 公约和议定书把参加国分为三类，分别规定了不同的义务。(1)工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减，承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。(2)发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。(3)发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。 议定书允许采取以下四种减排方式：(1)两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。(2)以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。(3)可以采用绿色开发机制，促使发达国家通过向发展中国家输出绿色技术，折抵温室气体排放量。(4)可以采用“集团方式”，即欧盟国家视为一个整体，可以采取内部平衡抵消，但在总体上完成减排量的方式。 2007年，公约在巴厘岛举行缔约方第13次会议，制定了进一步落实公约和议定书的“巴厘路线图”。2009年，公约在哥本哈根举行了第15次缔约方会议，会议经过极为激烈的争论和艰苦的谈判，达成不具有法律拘束力的《哥本哈根协议》。该协议维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成了共识。同时，也暴露了全球在气候问题上的巨大分歧和利益冲突。2013年11月的缔约方华沙会议上，分歧依旧存在，但又有所进展，各国就损失损害补偿机制问题达成初步协议，同意开启有关谈判。 2．臭氧层保护。目前的主要法律文件为《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（包括以后对议定书的多次修正案）。公约采用了对消耗臭氧层物质进行限制和管制的措施，有多种物质被列入管制名单中，包括氟氯烃、氟氯化碳、哈龙、甲基溴、乙澳乙氯甲烷等，规定了有关的报告制度、消费水平限制和淘汰时间表。如规定氟氯烃生产和消费的最后禁用时间，发达国家为2030年，发展中国家为2040年。 （二）海洋环境保护 1982年《联合国海洋法公约》中，规定了各国对海洋环境保护的