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浅析美国“精明增长” —— 一种值得我国借鉴的城市发展模式 刘莉莉 作者信息： 刘莉莉 华中科技大学建筑与城市规划学院 硕士 E-mail: lilyliu147@ 【摘要】 介绍了精明增长概念提出的背景及美国 “精明增长”发展计划的主要内容和基本实践，并探讨了其意义及影响。 【关键词】 精明增长；城市蔓延；美国 BRIEF ANALYSIS OF SMART GROWTH IN THE USA—— A URBAN DEVELOPMENT PATTERN THAT IS WORTH OUR COUNTRY TO STUDYING. ABSTRACT: The article introduces the background and advances of the concept of smart growth in USA, lists the practices， and studies the related problems. KEY WORDS: smart growth； urban sprawl; USA 1 美国“精明增长”的产生背景：城市蔓延的产生 20世纪 80年代以后，随着经济的发展，美国郊区化出现了新的趋势：不仅仅是居住区，新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移。人口和就业岗位郊迁、中心区衰退、城市用地不断扩张……，城市地区增长的无限制低密度模式带来了一系列的城市问题。这种失控的城市化地区不断蔓延的现象，被称为 “城市蔓延”（Urban Sprawl）。城市蔓延不同于一般意义上郊区化的概念，它是 “郊区化的特别形式，包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地。 城市蔓延损害了环境、经济、社会等各方面的利益。首先，城市生活环境品质下降。城市蔓延使城市绿色空间减少、环境不断恶化。其次，分散在郊区的各类社区中存在着居住的多样性和隔离性，加剧了社会阶层的分化和离异。另外，城市财政萎靡、内城投资减少。开发新区的优势本来在于投资相对较少，但是据马里兰州一项研究表明，从现在至2020年，与更为集中的城市发展相比，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。美国城市的发展目前正误入迷途。许多人都在反思，这种无计划蔓延的发展方式亟需改变，应该寻求一种更合理、有效的发展方式。 2 “精明增长”概念的提出 在这样的背景下，美国联邦和地方政府，以及经济学、社会学、地理学和规划学界，都已经认识到无限制低密度城市发展模式带来问题的严重性，也提出了一些尝试性的解决办法。其中，“精明增长”（Smart Growth）是在90年代提出的、风行全美的一项发展计划。率先提出 “精明增长”蓝图的城市——— 得克萨斯州的奥斯汀市认为，它是 “试图重塑城市和郊区的发展模式，改善社区，促进经济发展和环境保护”。1994年美国规划师协会（APA）提出“精明增长”的发展方式，认为其主要目标在于帮助政府把那些影响规划和管理的变动的法规条例更加现代化，在立法方面协助和支持政府的工作。而1997 年马里兰州州长格兰邓宁 （Glendening）提出 “精明增长”，初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府财政支出对城市发展产生正面影响。之后，精明增长作为一种城市发展模式，逐步在全国发展起来，并得到公众的认可。 3 “精明增长”的内涵、,收集了各州政府改革的行动和实施层面的最新思想动态，帮助各州和地方政府开发新的工作方法，管理发展和应对变化。 6 结语：美国“精明增长”对我国城市发展的启示 一是务实，无论何种城市规划决策，必须要从问题导向。 二是多视角，把城市看作是经济实体的城市、社会组织的城市、公共管理的城市、生态环境的城市，实现环境、生态、经济三方面公平均衡发展。 是可借鉴性，精明增长原则中的紧凑发展、土地混合使用、公共交通、防止城市蔓延等概念都值得我国绝大部分地方学习借鉴。 四是法治原则，到２００２ 年底止，美国已有十四个州全部或部分采用“精明增长的城市规划立法指南”建议来修改法规。 近20多年，中国城市化率年均提高0.87个百分点，两倍于世界均速。未来20年，中国城市化仍将保持较快发展，选准模式至关重要。“精明增长”强调环境、社会和经济可持续的共同发展，强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式。值得注意的是，美国对城市发展的引导中，有意识地运用城市规划这一重要工具达到节约城市资源的目的。也许这样的城市形态并不完全适合我国所有城市的发展，但我国节约型城市的建设，首先也需要一个合理的城市化模式，从而有利于城市从根本上实现集约型的增长。应调整策略，抛弃以外延扩张为主