改革与法治“二律背反”及其消解方式.pdfVIP

总290期第2期 贵州社会科学 V01．290，No．2 2 01 4年2月 GuizhouSocialSciences O14 February．2 改革与法治“二律背反及其消解方式 靳相木王海燕 (浙江大学，浙江 杭州 310058) 摘 要：改革与法治的内在逻辑和价值追求迥异，两者客观存在着“二律背反”的紧张关系。三十五年 前，中国改革的发生和发展选择了一种对峙性展开方式开辟自己前进的道路，以“良性违法”的道德正当性， 通过“摸着石头过河”，运用试点、试验和“先行先试”的办法，挑战旧的宪法和法律秩序，允许新旧体制秩序并 存、对峙、冲突和比较，待改革成果经实践检验后，再经立法程序予以巩固和坚持。经过三十五年改革、开放 和发展，“良性违法”的道德正当性和阶段必要性已不复存在。在新的历史起点上全面深化改革，我们已经有 条件、也必须选择消解性展开方式，跳脱改革与法治“二律背反”困局，走向全面理性的法制建构。 关键词：全面深化改革；二律背反；良性违法；改革与法治的关系 中图分类号：F301．21文献标识码：A 文章编号：1002—6924(2014)2一004一008 由于改革与法治的内在逻辑和价值追求迥 一、问题提出 异，正如康德提出的，“当理性一方面根据一个普 当代中国最鲜明的特点是改革，过去三十五 遍所承认的原则得到一个论断，另一方面又根据 年的快速发展靠的是改革，实现中华民族伟大复 另外一个也是普遍所承认的原则，以最准确的推 兴的中国梦也必须坚定不移依靠改革。改革，强 理得出一个恰好相反的论断”，[1]改革与法治“二 调现有制度、秩序的可变性。改革的内在逻辑， 律背反”必然发生。 是破旧立新，是对现有不合理制度、秩序的挑战 党的十八届三中全会作出了在新的历史起 和破除，并代之以新的制度和秩序。 点上全面深化改革的重大决策部署，如何认识、 建设社会主义法治国家，是中国社会主义现 对待和跳出改革与法治“二律背反”，是贯彻落实 代化建设的一项根本任务和原则，是建设中国特 十八届三中全会重大决策部署的一个极具挑战 色社会主义制度的一个基本目标。法治，强调对 性的重大理论、实践课题。本文试图回答两个问 现有制度、秩序的肯定、维护和遵守。法治的本 题：一是在过去三十五年改革中，改革与法治“二 质要求是“法律至上”、“依法治国”，任何组织和 律背反”是以什么样的方式展开的?二是在新的 个人都不能超越法律之上，都必须接受法律的 历史起点上全面深化改革，怎样才能跳脱改革与 约束。 法治的“二律背反”? 作者简介：靳相木，管理学博士，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师，主要研究方向：不动产法与土地政策、 土地利用管理与评价、农地非农化与城市增长管理等；王海燕，浙江大学公共管理学院土地管理系博士研究生，主要研 究方向：土地政策。 万方数据 第2期 改革与法治“二律背反”及其消解方式 5 济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。直 二、“二律背反”的对峙性展开方式 至1993年3月29日，第八届全国人民