环境影响评价与优化经济发展--重庆市环境保护局.pptVIP

主 要 内 容 基 本 概 念 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 2001-2005全市社会经济和建设环境管理基本情况 2005年共审批4514个建设项目，比2001年增长112.9%，总投资为1813亿元，比2001年增加325% 。五年来，我市国内生产总值、工业总产值增长明显，通过环境影响评价新建项目累计COD削减量201098吨，SO2削减量62486吨，有效地控制了新污染的产生。从理论上讲，我市现有的建设项目大多已经通过环境影响评价，不应对环境造成显著的不良影响。然而，在现实生活中，经济发展与环境保护的压力越来越大，环境影响评价工作面临的形势依然不容乐观，环评制度面临新的挑战，环境影响评价仍有许多方面亟待改进。 一、我国环境影响评价制度的发展和特点 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 国家环保“区域限制”制度 2006年以来，由于投资增速过快，各地经济增长一路高歌，但是节能减排工作却未能交出令人满意的答卷。全国主要污染物排放总量不降反升。环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。 为了维护中央宏观调控的权威，遏制高耗能高污染行业的盲目扩张，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的第13条和第21条， 2007年1月，环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。 国家环保“区域限制”制度 今年1月10日，国家环保总局再次通报了总投资1123亿元的82个严重违反“环评“和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，并首次使用“区域限批”的办法，对河北省唐山市、山西省吕梁市、山东省莱芜市、贵州省六盘水市4个城市及国电集团等4家电力企业处以暂停审批除循环经济以外的项目环评报告的行政制裁，并要求追究有关责任人的责任。 “区域限批”政策，与过去对单位项目的处罚措施不同，它是把现存的违法违规项目与地方政府、行业集团的整体发展捆绑在一起，是一种“连坐”政策，并把处罚重点转向地方政府。今后未按期完成污染物总量削减责任书的，主要控制断面不能满足环境功能区划要求的河流流域的，多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出的，企业集团所辖企业环评和“三同时”违法现象严重的行政区域，都将受到时限不同、范围不一的“区域限批”的行政处罚 。 二、环境影响评价的现实地位和作用 我市启动了三峡库区产业发展规划环评 重庆市地处三峡库区腹地，解决库区的产业发展和移民就业问题对重庆市和三峡库区的经济社会发展具有重要意义。目前，三峡库区的产业发展处于起步阶段，产业总体上呈现小型化、分散化的特点，容易受到土地、能源和水资源的制约，在产业发展过程中也可能出现对资源的过度开发和对生态环境的破坏，对库区未来可持续发展产生制约。因此，必须通过实施规划环境影响评价，解析产业发展与资源开发、环境保护之间的关系，合理引导库区产业发展方向，优化产业结构和发展布局，从根本上转变粗放型的经济增长方式，协调库区发展与环境保护之间的矛盾.家环保总局把该规划纳入了试点范围。 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 成都石化基地厂址比选综合分析 （三）防范环境风险、维护群众健康的武器 ▲2005年，我市完成了化工等行业的环境风险排查工作我市开展了工作。全市共排查项目191个，总投资79.4亿元，环保投资8. 5亿元。通过开展建设项目环境风险排查，完善环境风险应急预案和风险防范措施，增加环境风险防范投资5733万元，降低了建设项目的环境风险，提高了防范环境风险和化解社会矛盾的能力。 二、环境影响评价的现实地位和作用 二、环境影响评价的现实地位和作用 （五）环评服务科学发展 ▲通过环评，环保部门为政府决策提供的意见和建议，大多得到采纳。 ▲通过服务于宏观调控，环评工作逐步提高了自己的地位。 ▲通过改进审批服务，严格项目准入把关，提高了为经济建设服务的能力。“十五”期间，全市审批建设项目1.97万个，环评执行率为99.7%。