加强农村环境保护立法研究pdf.pdfVIP

分类号 密级—— 102010100 学校代码 !Q5丝 学号201 加强农村环境保护立法研究 Rural on of StudyImprovingLegislation EnvironmentalProtection 指导教师姓名、职称 奎鐾生耋丝 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二0一四年五月 摘 要 农村环境问题与农民的正常生活和身心健康息息相关，在我国 大部分地区，农村环境因为生活污染、农业生产污染、工业污染和 城市污染转移等已遭到了严重破坏。农村环境的全面保护，只有建 立在法制的基础上，才能得到顺利推进。加强农村环境保护立法建 设，对保护和改善农村环境，实现环境保护与农业及农村经济的可 持续发展有重要的意义。 目前我国关于农村环境保护的法律法规还存在以下三点不足： 首先，我国农村环境保护立法尚未融入可持续发展理念， “重城 市、轻农村”的现象仍较为突出，有多部法律在很多条款都重点提 到了城市的环境保护，但对农村的环境治理却只字未提，或者是交 予地方立法来解决；其次，各层次立法存在混乱现象，在农村环境 保护的一些关键方面和重要环境领域还存在立法疏漏和空白，现有 体系还未能将农村环境、农业环境与农业自然资源的保护协调起 来；再次，现有的相关立法在内容上比较杂乱，重复率很高，未切 合农村实际，在实践中缺乏可操作性，而且权利义务设置的不合 理，导致农民权益得不到充分有效的保障。 结合农村城镇化和城乡一体化的发展趋势，加强农村环境保护 立法应以现有的环境保护法律体系为落脚点，将可持续发展融入立 法理念，突出对农村环境的保护，发挥地方性立法的先导性与农村 联系更为紧密的基层政府、农民组织的积极性，明确破坏农村环境 的法律责任，加大惩处力度，同时通过绿色农业补贴制度和农村合 作组织提高与农村联系更为紧密的基层政府、农民组织的积极性， 从立法层面为更好的保护农村环境提供了新的方向。 关键词：农村环境保护，立法，完善 ABSTRACT in China’Scurrentlawsand onenvironmental regulations protection ruralareashave of guidingideology followingshortcomings：First，the China’Sruralenvironmental hasnot been legislation yet protection the ofscientific into integrated concept developmentconcept，the lawsin termshave the en