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未来五年经济社会发展的总体规划 1.关于发展阶段和发展环境的重大判断 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 2 “十二五”规划的指导思想 制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 3 “十二五”规划的基本原则 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。 4 “十二五”经济社会发展的主要目标 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。 5 “十二五”经济社会发展的主要目标 “十一五”期间的多数指标任务已经完成，但是结构性指标的完成情况却参差不齐，比如，服务业的比重、研发费用占GDP的比重等。城乡差距、地区差距、社会成员之间的收入差距扩大，重点的改革还不到位，以及经济增长方式总体仍然落后，这些问题依然突出。 回顾“十一五”，中国经济社会发展成就巨大，经济总量已居全球第二，国家面貌发生历史性变化。而从“十二五”蓝图来看，未来5年，在过去30年成就的基础之上，国家发展将实现新跨越。如果说，过去发展中仍不尽如人意，比如片面追求速度，增长方式粗放，倚重出口，能耗过高，产业低端，地区发展不平衡，收入差距大，教育、医疗、福利、安老等民生欠帐较多，普通民众分享经济成果过少等，那么在“十二五”期间，这一切都将有所扭转，逐渐改善，中国将追求更高水平、更好质量的经济增长。 6 “十二五”经济社会发展的重点任务 坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展 推进农业现代化、加快社会主义新农村建设 发展现代产业体系、提高产业核心竞争力 促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化 加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平 深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家 加强社会建设、建立健全基本公共服务体系 推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力 以更大决心和勇气全面推进各领域改革 实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。 6 “十二五”经济社会发展的重点任务 1.坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。 6 “十二五”经济社会发展的重点任务 2.推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。 6 “十二五”经济社会发展的重点任务 3.发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。 6 “十二五”经济社会发展的重点任务 4.要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 6 “十二五”经济社会发展的重点