十八届三中全会开启民营经济发展又一春.docVIP

十八届三中全会开启民营经济发展又一春 党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，这对民营经济发展作出全面、系统、深刻的论述，必将为民营经济的发展带来难得的机遇。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会的最大亮点 从市场的定位来看，全会首次提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，必将给民营经济的繁荣和发展带来最大利好。 从1993年召开的十四届三中全会提出使市场对资源配置起基础性作用以来，到十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，从基础性作用到决定性作用，两个字的改动，反映了党和政府对市场作用认识上的深化和巨大进步，是理论上的重大突破。《决定》指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这个规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。长期以来，我们的政府最擅长、最迷信的就是行政审批、对市场过度的干预，对资源的直接配置。比如，对非公有制经济的市场准入的限制，特别是电信、电力、石油、石化、铁路、教育、卫生等领域，民营资本难以进入。必然形成行业垄断，而利益垄断必然导致低效率和腐败。又比如，地方保护主义和各地市场条块分割，必然造成不平等竞争，破坏优胜劣汰的市场机制。在地方政府保护下，一些落后产能，享受不适当的地方保护和支持，以至于它们不能被及时淘汰，不仅造成资源的浪费，而且使生态环境恶化不能得到根本性的遏制。《决定》提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。”“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。”“允许混合所有制经济实行企业员工持股。”长期以来，把企业分为“国有、私有”，认为国有企业姓“社”，私有制企业姓“资”，或者是滋生“资”的土壤。国有企业在获得土地、资金、政策方面有种种照顾，非公企业则相反，在土地、资金、政策等方面受到不平等待遇。十八届三中全会《决定》把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式，混合所有制经济既不是全公，也不是全私，而是公私混合的。各种所有制企业都有它的优缺点，比如，人们在谈到国企的优势时，通常会讲到技术力量强，人才济济。讲到民营经济的优势，说它机制灵活，勇于创新，自负盈亏，敢冒风险。国企敢冒风险吗？一是缺少动力，二是经过层层审批，结果把机会就丧失掉了。发展混合所有制经济，把两者的优势结合起来不是更好吗？发展混合所有制经济，就必然要求建立现代法人治理结构，有股东会、董事会、监事会，由董事会聘任总经理，组成经营班子。这样企业就真正成为独立的市场主体，政府就不能随便干预。　?三、市场准入管理实行“负面清单”制度是《决定》中值得关注的一项突破　? 长期以来,对民营企业和中小企业的市场准入制度是很不公平的，尽管国务院先后发表了鼓励民营经济和中小企业发展的两个“36条”，每次发表之初，广大中小企业欢欣鼓舞，可是不久又失望了。“玻璃门”现象比比皆是。十八届三中全会《决定》，除负面清单之外的领域都可以依法自由进入，“清单”只管企业不能做什么，其他的领域一律放开，把更多的经济发展机会向民企开放，大幅度收缩了政府审批范围，减少了相应的寻租空间，企业发展更多的依靠自身在市场上的竞争力。并且在三中全会召开前夕，政府推进工商注册制度便利化，由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，进一步营造良好的创业环境和投资环境，鼓励创业、带动就业。特别是对中小企业、小微企业的发展产生巨大的推动作用。 四、新型城镇化建设提供了巨大的国内消费需求和经济增长的内生动力，为民间资本和广大中小企业带来巨大发展空间　?城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，城乡发展不平衡、不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化面临的重大问题。根本解决城乡发展不断拉大的趋势，必须推进城乡一体化发展。　? 从两个方面来分析这个问题第一个方面，我国现在的城市化水平，按城市常住人口计算是52.6%，按城市户籍人口计算是35.0%，也就是说，有大约2.5亿进城农民并没有成为市民。进城农民工在城里干着最累最脏的活，住着最差的房，拿着最低的工资，他们享受不到市民的社会保障服务，子女教育、医疗卫生服务等方面存在大量困难。特别是留在农村留守的老人生活更是艰辛，农村的留守儿童的窘境更是难以想象。中央决定，全面放开建制镇和小城市的户籍限制，有序放开中等城市的户籍限制，合理确定大型城市的落户条件，严格限制特大型城市人口规模。有序将这一、二亿进城农民转为城市市民，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，将会推动建材业、建筑业、教育、卫生医疗、商业、文化、体育等一系列产业的