提高能源效率最现实的选择.doc

提高能源效率最现实的选择 　　无论我们是否面临气候变暖问题，一个不争的事实是，我们人类能够利用的化石能源终将面临枯竭问题，人类必须寻找相应的替代能源。据统计，世界煤炭、石油以及天然气基础储量静态可供开采的年限分别为162年、40年以及65年。而且，化石能源使用导致的环境污染问题也日趋严峻，酸雨、可悬浮颗粒物已成为部分发展中国家面临的最为严峻的环境问题，严重威胁人类健康。这是实现可持续发展面临的重大挑战。因此，气候变化问题从一定意义上而言就是能源问题。 　　“碳逆差”工业化的付出 　　纵观历史，尚无任何一个发达国家依靠非化石能源实现城市化和工业化。中国作为“世界工厂”，很长时期以来，一直是内涵能源的净出口国 　　中国在应对气候变化方面取得了举世瞩目的成就。中国是近年来节能减排力度最大的国家，也是新能源增长速度最快的国家，同时还是世界人工造林面积最大的国家。为推动世界各国共同应对气候变化，彰显中国负责任的发展中大国形象，中国超越了《联合国气候变化框架公约》对发展中国家的要求，自主确定减排目标。考虑到中国面临的发展任务、发展阶段、以煤为主的能源结构等资源禀赋，以及相对落后的技术研发和应用水平等制约因素，中国实现这些目标需要付出艰苦的努力和相应的代价。 　　当前，中国还面临一系列发展问题，包括脱贫、就业、缩小区域差距和贫富差距，等等。庞大的贫困人口基数决定了促进经济发展、减少贫困人口和保持社会稳定仍将是中国压倒一切的首要任务。因此，中国需要将更多的投资用于刺激经济增长和解决广大群众的民生问题。 　　中国的城市化进程远未完成，重化工业化阶段也还将持续约20年。2008年中国的城市化水平只有45.7%，预计2020年将达到60%左右，在2050年达到75%左右。在此期间，伴随着人口向城市的大量聚集，对物质、能源、住房、基础设施的需求将会大幅度增加，并将与重化工发展呈相互支撑的态势：重化工业发展为城镇化提供了产业支撑，城镇化为重化工业发展提供了需求空间支撑，这必将导致温室气体排放的增加。纵观发达国家的发展历史，尚没有任何一个发达国家依靠非化石能源实现城市化和工业化。 　　中国的能源结构以煤炭为主，石油和天然气匮乏。中国原煤产量占一次能源的比重超过70%，对煤的依赖性远大于世界其他国家。在化石能源当中，煤的含碳量最高，每吨标煤含碳0.68吨，排放2.5吨二氧化碳。煤炭富含碳基的特性决定了煤炭在使用过程中排放大量温室气体的问题不可回避。 　　尽管中国一直在努力降低煤炭在一次能源中的比例，然而以煤为主的能源结构难以在短期内明显改变。中国的可再生能源资源品质相对较差，发展可再生能源也面临着严峻挑战。例如，风力发电要求风力均匀、风速在三级到五级最好，欧洲的风力资源就拥有这样的品质，有利于发展风电，风力利用小时较高。一般来说，年有效风力小时达到2300小时，经济上风力发电才可行。但中国年有效风力小时一般在1900小时左右，风力发电的经济性较差。 　　与此同时，落后的能源技术为中国应对气候变化带来了严峻的挑战，技术研发能力远低于发达国家，“重引进，轻消化”导致了目前中国一些节能减排关键技术与国际先进水平存在差距，核心技术仍旧受制于国外。相关研究表明，中国在20项重大节能减排关键技术方面与国外先进水平存在8年左右的差距。 　　此外，不合理的国际分工和贸易结构给中国减少碳排放带来了巨大的挑战。一方面，中国作为“世界工厂”，承担着大量的“碳逆差”。很长时期以来，中国一直是产品内涵能源的净出口国，其净出口内涵能源占当年一次能源消费的比例从2002年的16%增加到2007年的28%左右；另一方面，国际产业特别是高能耗、碳密集行业较大规模地向中国转移。在这一背景下，温室气体减排不仅承受国内因素的影响，更面临一系列国际因素的不利影响。这进一步说明，中国不可能承担绝对的封顶式的温室气体排放指标，甚至在承担当前承诺的单位国内生产总值二氧化碳排放量指标方面，也面临巨大的挑战。 　　高能效绿色发展的关键 　　国际气候变化谈判应将重点置于建立能源技术开发、转移和普及的机制建设，置于促进发展中国家提高能效 　　除了诸多挑战与制约，中国同时也面临把国际减排压力转化为实现跨越式发展动力这样一个机遇。关键外部条件之一是国际气候变化谈判应将重点置于建立能源技术开发、转移和普及的机制建设，置于促进发展中国家提高能效。一方面，中国可以借此机会开发或获取绿色发展所需要的先进节能减排技术，另一方面，可以通过减排温室气体的行动同时实现减少二氧化硫排放等其他多重目标。 　　提高能效是中国经济和社会发展的内在需求。中国的能源效率目前只有欧盟和日本的1/4，美国的1/3。因此，提高能效不但有潜力，而且应该有技术基础。同时，要基于当前化石燃料和未来多元化的能源供应体系，建立经济高效、能源节约、低碳排放的生