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新政影响分析 一、2010~2011年北京市房地产政策调控概况 1、总述 2010年，房地产市场风起云涌，新政频发。4月17日，国务院出台“史上最严厉新政”——《国十条》，举起了房地产调控的大旗；历时5个月后，9月29日，国务院再次出台二次调控政策，对《国十条》进行深化落实。在同一年内，政府针对房地产市场出台两次政策调控，涉及面广，力度性强，使2010年俨然成为北京房地产“调控年”。 2011年，房地产调控依然持续进行。1月26日，国务院新“国八条”出台，针对房地产进行8个方面的调控，并要求地方政府在相应时期内出台细则；2月16日，北京市政府针对新“国八条”，出台了“京15条”，更加全面、深入地制定房地产调控细则。其中“二套房首付6成”、“连续纳税满5年者才有资格购买商品房”等款项一时间占据各大报刊头条，这一方面表明政策力度强硬，另一方面更充分表明了政府对房地产市场调控的决心。 首轮房地产调控摘要 日期部门摘要2010.09.27住建部、国土部国土部、住房和城乡建设部昨日联合发出通知，力推保障房建设落实、严格土地出让管理，成为通知的亮点。通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。 2010.09.25住建部、银监会9月中旬开始,住房和城乡建设部、中国银监会组成联合检查组,对主要一线城市第二套住房贷款政策的执行落实情况进行检查。 2010.08.05银监会银监会有关负责人称，对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。 2010.07.13住建部、银监会、国资委部分媒体报道称“房地产市场调控有关政策可能取消”、“三套房贷放开”、“国资委授意央企拿地”，引起各界关注。昨日，住房和城乡建设部、银监会分别以不同形式进行了回应，均表示坚持贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》；国资委昨日也否认授意房地产央企扩张拿地。 2010.07.12统计局房屋销售价格同比继续上涨，但涨幅回落。2010年6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.4%，涨幅比5月份缩小1.0个百分点；环比下降0.1%，5月份为上涨0.2%。 2010.07.10国务院国土部近日发出通知，要求征地涉及的拆迁补偿安置工作，要先安置后拆迁，国土部耕保司有关负责人解读称，征地要充分征求被征地农民意见，不得强行实施征地。 2010.06.18住建部、国土部等六部门6月11日，住建部、国家发改委、财政部、国土部、农业部、国家林业局联合印发《关于做好住房保障规划编制的通知》,部署2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。 2010.06.12住建部、发改委、财政部等七部委由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 2010.06.01国务院中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委的通知》，其中“逐步推进房产税改革”的提法最为引人关注。 2010.05.19国税总局国家税务总局日前下发《关于土地增值税清算有关问题的通知》,明确土地增值税清算时收入确认、房地产开发费用扣除等有关的问题。 2010.05.07国务院《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出，鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域。 2010.04.23住建部、民政部、财政部三部联合针对部分地方廉租住房管理中的房源闲置、出借，日常管理和维修养护资金不落实，准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出有关规定。 2010.04.22住建部住建部发布通知，对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回。 2010.04.20保监会4月20日，保监会主席吴定富在一季度保险监管工作会议上强调了保险资金运用“三不”原则，即不允许投资住宅类物业。 2010.04.20银监会刘明康在会上要求做好地方政府融资平台贷款风险管控，强调加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。 2010.04.17国务院《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。  二轮房地产调控摘要 日期部门摘要2011.01.26 国务院、财政部 调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的