慈善组织法律规制的研究.pdfVIP

学生姓名：侯安琪 指导教师：许明月 教授 专 业：环境资源法学 学科门类：法学 重庆大学法学院 二O—O年十月 tion S AThesisSubmittedtoChongqingUniversity inPartialFulfillmentofthe forthe Requirement ofDoctorofLaw Degree By HouAn Qi Prof．XuYue Supervisedby Ming or：EnvironmentalLaw Maj ofLawof College Chongqing October，2010 中文摘要 摘 要 本文以慈善组织的法律规制问题为研究对象，以组织法的架构为行文逻辑， 期望能为我国将来的慈善组织立法提供一些有益借鉴。在第一章导论中，笔者对 国内外慈善组织的研究情况进行了概括性的介绍。目前，包括慈善组织在内的非 营利组织研究的基础理论依据主要有市场／政府失灵、契约失灵理论以及志愿失灵 理论。而我国学界从西方的概念和理念的引介开始，已经逐步深入到运用西方研 究成果展开了针对本国具体国情的实证调查和理论探索。 本文第二章对慈善组织进行了一般性考察。通过比较慈善组织及几个相关概 念，提出慈善组织是我国现有的具有慈善性质的公益性非营利组织，在不同国家 的使用程度和范围各不相同，在我国主要集中于救灾济贫、扶弱助残、发展文教 等公益事业领域。慈善组织包括慈善性公益法人和非法人慈善组织，具体而言， 慈善组织应包括慈善性社团法人、慈善性财团法人和非法人慈善组织。结合国内 外学者的研究，提出慈善组织具有公益性、非营利性、非政府性、组织性和志愿 性的基本特征。同时，目前我国慈善事业中出现的很多问题都能够从政治、经济、 文化传统和社会发展趋势以及慈善事业演变进程中找到深层次的原因并找到解决 途径，因此对慈善组织的历史及特点进行研究具有重要的意义。 第三章、第四章和第五章是本文的理论核心部分，分别论述了慈善组织的合 法性基础、对慈善组织进行法律规制的必要性以及慈善组织法律规制的价值取向 问题，进而提出借鉴国外先进经验，在慈善组织与政府之间建立合作伙伴关系。 在现代慈善组织崛起与市民社会、有限政府思潮复兴相生相伴的历史进程中，我 国也正在经历着从传统社会到现代社会、一元社会到多元社会、全能国家到有限 政府的艰难转型，政府不再代替市场进行资源调配，同时也要保护个体的私人空 间，因此政府权力从包括慈善组织在内的市民领域的退出符合社会发展潮流。慈 善组织法律合法性的依据则是公民的自由结社权，不仅要在宪法中加以规定，更 应以相应的规范性文件加以切实的保障。慈善组织在消解政府权威、异化为政治 性组织、异化为商业企业以及异化为组织犯罪等方面不可避免地存在风险。但是， 慈善组织具有独特的第三次分配的功能，能够缓解过于悬殊的贫富差距所导致的 社会矛盾；与政府部门相比，慈善组织分配资源时表现的更为高效、及时、灵活、 专业和经验丰富；慈善组织在提供公共服务、促进各利益方的收入公平的同时， 还能创造大量的就业机会和社会经济价值，这些都充分说明，对慈善组织进行法 律规制是十分必要的。而且，对慈善组织规制的方式和程度表明一国对本国非营 利部f-1