政府采购进中小企业发展的经济法保障研究.pdfVIP

政府采购促进中小企业发展的经济法保障研究 内容摘要 中小企业是最广泛最有活力的市场主体，是我国经济增长的关键点，改革开放 30 年来，中小企业在维持经济稳定增长、促进就业以及技术创新等方面都具有不可替代的 作用。自金融危机以来，中小企业由于自身财力、物力、人力的限制，面对危机的能力 明显不足，然而我国对于中小企业的法律保障问题的研究不够全面，往往集中在中小企 业融资这一方面。而政府采购作为国家宏观调控手段，其政策功能就包括促进中小企业 发展，且近年来政府采购的改革也有将其主要目标职能集中在促进中小企业发展这一方 面的趋势，因此，通过政府采购促进中小企业发展成为国家通过财政、税收支持等宏观 调控手段外的另一个新的切入点。经济法作为国家调控经济之法，理应承担起促进中小 企业发展的重要责任，为中小企业发展构建一个良好的政府采购法律制度。国内外学者 对这一问题进行了一系列有价值的探讨，本文拟在前人的研究基础上，以完善政府采购 相关制度为切入点，通过对政府采购促进中小企业发展的理论分析，结合政府采购中体 现的促进中小企业发展的经济法原理，比较国外的相关立法实践，指出我国政府采购制 度在促进中小企业发展方面的不足，并提出相应的完善建议。 本文以“政府采购促进中小企业发展的经济法保障研究”为题，除引言、结语外， 正文共有四大部分。 第一部分 政府采购促进中小企业发展的理论基础。本部分首先考察了政府采购的 发展、功能以及我国中小企业的现状。指出政府采购的政策性功能同促进中小企业发展 的关系，从政府采购促进中小企业发展的经济法理论基础入手从而得出政府采购促进中 小企业发展的优势极其必要性。通过这一部分的论述，主要目的是说明政府采购在促进 中小企业发展方面的优势并为下文论述政府采购促进中小企业发展的经济法保障提供 坚实的理论基础。 第二部分 我国政府采购促进中小企业发展的经济法保障现状。这是本文的核心部 分，第五部分的完善建议也是以这部分为基础的。本部分以经济法为切入点，从经济法 的具体制度（市场竞争方面以及宏观调控方面），全方位、多视角探讨我国目前的政府 采购制度在促进中小企业发展方面的功能发挥不足，并对其不足及原因进行分析。 第三部分 发达国家政府采购促进中小企业发展的经验借鉴。本部分选取美国、韩 1 政府采购促进中小企业发展的经济法保障研究 国、德国等发达国家为代表，探寻他们的政府采购制度是如何设计以保障中小企业发展 的，并总结出这些国家的共同点，以指导我国的立法实践。 第四部分 经济法保障制度的改善方案。针对第四部分所分析的我国当前政府采购 制度构建在促进中小企业发展方面的不足，提出相应的完善建议，包括指导原则以及市 场竞争方面和政府职能方面的制度完善。 关键词：中小企业；政府采购；宏观调控；实质公平；市场准入；竞争 2 政府采购促进中小企业发展的经济法保障研究 Abstract The small and medium enterprises (SMEs) is the most dynamic market body, and the key point of economic growth of China. During the 30 years of reform and opening up, SMEs has played an irreplaceable role in maintaining stable economic growth, promoting employment and technology innovation. Since the financial crisis, SMEs has showed it ’s weakness of it’s capacity of dealing the crisis because of it’s financial, material resources and manpower constraints.