行政法视下的体育纠纷问题研究——以体育法律关系为视角.pdfVIP

中 文 摘 要 体育活动是一种社会性活动，社会活动本身就容易出现多个主体之间 围绕活动发生各种各样的社会关系，产生各种不同的利益冲突，而体育活 动高强度、高对抗的特点又使得体育损害的发生难以避免，所以在体育活 动中产生各种体育纠纷是不可回避的问题。对于体育纠纷各国都采取了不 同的规定，用不同的方式对其进行解决。而我国在现行体育法框架之内， 采用的纠纷解决方式明显不同于其他发达国家。为此，我们对体育纠纷的 解决途径进行了问卷调查2007 年1 月笔者在江西省体育局的帮助下， 对南昌市内的体育行政管理机关工作人员，单项体育协会工作人员，省市 运动队队员及教练、队医等辅助人员，市场运作的俱乐部管理人员、运动 员进行了问卷调研，在对体育纠纷解决方式问题回收的有效问卷中，有4 份问卷选择了向相关体育协会请求解决，这些问卷都来自于省市运动队队 员以及辅助人员。有7 份问卷选择了向体育管理机关请求解决，这些问卷 都来自于省市运动队队员以及辅助人员。有2 份问卷选择了向仲裁委员会 提出体育仲裁申请，这2 份问卷都来自于省市运动队队员以及辅助人员。 有1 份问卷选择向人民法院提起诉讼，这份问卷来自于省市运动队队员以 及辅助人员。有1 份问卷选择通过体育管理机关、相关体育协会或者私下 解决的多途径解决方式，这份问卷来自于俱乐部运动队队员以及辅助人 员。有6 份问卷选择了自己私下和解的方式，其中有5 份问卷来自于省市 运动队队员以及辅助人员，有 1 份来自于俱乐部队员以及辅助人员。（如 下图） 在收回的21 份问卷中，寻求司法救济的仅仅为1 份，有12 份问卷选 择向体育行政管理机关和单项体育协会机构寻求救济，有6 份选择自己私 下解决，有2 份选择专业仲裁途径。 从以上数据我们不难发现，外部的司法救济仍旧处于一种尴尬的境 地，当体育从业主体遭遇体育纠纷时，他们往往选择内部的权利救济 或向体育行政管理机关寻求解决，或向单项体育协会寻求救济。造成这种 境况的原因有以下几种，一是在司法权威我国仍旧没有确立起来，司法救 济在我国远远没有成为一种首选，仍然受到法官素质的良莠不齐和司法环 境的不足等限制，当事人在解决纠纷时往往更期望通过行政强力干预的方 式来达到，显然这样一种思维在体育纠纷的解决中仍旧占主导地位；其次， 1 从实效性、经济性、管理安全的角度来说，内部的权力解决方式的确优于 司法的解决方式，正如在采访中，某单项体育协会官员所指出的，“我们 国家一不具备这方面的完善的法律制度，我们也不愿意把这步棋走死掉。 如果不是发生特别恶劣的情况，我们都是出于维护运动员、运动队继续运 行这么一个良好的愿望来做的”。 单 行 专 行政主 法 私 项体育 政主管 业仲裁 管机关、单项 院诉讼 下解 协会解 机关解 机构解 体育协会、个 解决 决 决 决 决 人解决结合 省 市运 动队 队员 4 7 2 1 5 及辅 助人 员 俱 乐部 运动 1 1 员及 辅助 人员 私下解决是解决纠纷过程中无法回避的一个问题，当事人从息事宁 人、有效解决、整体安全稳定的角度往往会选择私下的接触解决，虽然我 们不能否认这种方式有其实效性，但是这种方式难以保证公正，难以完全 保障受害人的权益。在实践活动中仍