广州流浪未成年人求助保护问题与对策与研究.pdf

论文题目：广州流浪未成年人救助保护问题与对策研究 专 业：公共管理 硕士生：邹慧华 指导老师：周超教授 摘 要 2003年“孙志刚事件”发生，导致1982年开始实行的收容遣送制度废止，促使 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》在短时间内仓促出台。七年多来，城 市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其配套实施细则、地方救助管理法规等， 对成年流浪乞讨人员有较大的适用性，但在实施过程中也遇到了不少难以解决的问题 和困难，那么它对流浪未成年人的适用性就更加不尽如人意了。虽然《未成年人保护 法》、I：预防未成年人犯罪法》和未成年人义务教育法》等在法律法规层面上保障了 未成年人的合法权益，但由于至今仍未出台专门的流浪未成年人救助保护法规，所以 在具体操作实施过程中遇到了很多问题．近年来，政府对流浪未成年人的救助保护工 作取得了一定成效，但是依然不能从根本上解决未成年人的流浪问题。本文通过对广 州市救助保护流浪少年儿童中心的受助未成年人进行抽样调查和对其工作人员进行 抽样访谈，利用历年统计数据，介绍当前广州流浪未成年人救助保护现状，分析流浪 未成年人特征及其分类，指出当前流浪未成年人救助保护中存在的问题，并对流浪未 成年人救助保护工作提出一些意见和措施。笔者认为应该从加大立法和司法干预力 度，建立健全农村社会保障制度，完善救助保护机制，加强社区干预以及鼓励社会团 体力量等五个方面来进一步提高全社会救助保护未成年人的力度，切实维护他们的合 法权益。 关键词：流浪未成年人，救助保护 Title ：Countermeasure ResearchOnthereliefOf minorsin vagrant Guangzhou city ：MasterOfPublic Major Administration Name：ZouHuihua sor-ProtessorOU epu5uohZ C——h。‘ao Supervisor：Profe Abstract ¨The affairofSun which Zhig觚g occurredin2003，leadtothe Abolitionofthedetentionand whichwas carried repatriationsystem outin 1 the{measuresfor 982，make in ashort handlingindigentmigrants))issued time．Morethan seven for years，{measures handling indig