盐业专营何时能真走向历史尽头？.docVIP

盐业专营何时能真的走向历史尽头？ 前段时间，发改委主任徐绍史签署了“2014年发改委第10号令”，决定废止《食盐专营许可证管理办法》。这一举措，引发了“食盐专营真的要废止？”、“中盐的垄断要打破？”这样的疑问。而近日，据《中国经营报》报道，地方制盐企业和用盐单位，甚至和盐政部门发生抢盐风波，中国的盐业专营到底怎么了？ …[详细] 废除《食盐专营许可证管理办法》，只是一次权力移交 舌尖上的中国，盐乃百味之首。虽然时至今日，对大多数人而言，普通食盐已经变成超市里两块钱一袋可以随意购买的商品，但它对我们的日常生活依然有着举足轻重的影响。在当下中国，也只有食盐和烟草实行专营制度，统购统销。 上世纪90年代，中国为实现“2000年消除碘缺乏病”的目标，尽快普及碘盐，由国务院在1994年发文同意“对食盐实行专营”。同年，出台《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。1996年，《食盐专营办法》颁行，中国正式确立了食盐专营制度。 在90年代末期，就有取消盐业专营的呼声出现，最近几年，这样的诉求愈发频密。所以当发改委最近宣布废除《食盐专营许可证管理办法》时，外界还是传来了这是否是废除食盐专营信号的讨论，而这种讨论背后，更代表着一种美好的期望，也再次撩拨起公众对于中国盐业体制改革的热情。 《食盐专营许可证管理办法》于2006年4月28日发布并实施，依据《食盐专营办法》制定。此办法的核心内容是对食盐专营许可证进行管理，并且明确国家发展改革委作为国务院盐业主管机构，负责食盐专营许可证的审批、发放、监督管理工作。 只不过到了2008年，国家盐业管理职能由国家发改委调整到工业与信息化部，应工业与信息化部要求，国家发展改革委才废止了《食盐专营许可证管理办法》。工信部一位主管盐业的官员辟谣“从发改委的角度讲，可能觉得原来是以它（发改委）名义做这个工作的，但现在食盐检验管理的工作已经归到工信部了，它可能觉得再存在也没有多大的意义了，就废止了。” 可能很多人也没看清，废除的是《食盐专营许可证管理办法》而不是《食盐专营办法》，废除《食盐专营许可证管理办法》，只是政府不同职能部门之间的一次权力移交，和食盐专营制度的废除风马牛不相及。 然而，支撑盐业继续专营的理由很难有一条具有说服力 制定盐业专营最大理由是“全民补碘”，如今碘过量者不得不承受单一销售碘盐之痛 实际上，中国现行的食盐专营制度，并不一定非要说得那么具有“历史渊源”，非得追溯到汉武帝的“盐铁专卖”上。相反，中国目前盐业专营制度相当“年轻”，就是始于90年代中国开始的食盐加碘计划。1996年国务院颁发的《食盐专营办法》第一条就写，为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，制定本办法。由此看来，保障食盐加碘是食盐行业垄断经营的最大理由。 目前超市所售绝大部分还都是加碘盐 自强制施行了“全民食盐加碘”措施，在将近20年后的今天，我国仍在坚持推广千篇一律的全民使用加碘盐，这使公民健康出现新的问题。在中国的碘与甲状腺疾病研究领域，最著名的专家当属中国医科大学滕卫平教授。2006年，其领导的团队发表了一项研究，对辽宁盘山（轻度碘缺乏）、辽宁彰武（碘超足量）和河北黄骅（碘过量）共3761名居民，进行了为期5年的流行病学调查。结果发现，碘过量可诱发和促进甲状腺功能减退。几乎同一时间，在2005年，世界卫生组织根据我国儿童尿碘中位数的监测结果，将中国描述为“超过适宜量”。 当初国务院在发布《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》时，是充分考虑到因地制宜的，比如该条例第十五条规定，除高碘地区外，逐步实施向全民供应碘盐，对辽宁、浙江、天津、上海、福建等高碘地区，并没有要求推行碘盐。但在现实操作中，全国各地的加碘盐是一齐上马，“加碘盐”成了食盐专营的最大砝码，你很难在超市买到没加碘的食盐。 况且，从国际经验看，普及碘盐也与食盐专营并没有必然联系。据国际控制碘缺乏病理事会（ICCIDD）的统计，世界上碘盐覆盖率超过90%的国家有30多个，而只有中国等少数国家实行食盐专营体制。 工业盐有毒是我们长期被灌输的认识，但这往往是争取百姓信任的手段 在很多场合，中盐公司都强调实行食盐专营是为了消费者的食品安全着想，防止工业盐的渗透。这种为了食品安全替大家考虑的说法，很容易得到认同。那么，工业盐真的那么可怕吗？方舟子曾说，不用担心“工业盐酱油”、“工业盐咸蛋”、“工业盐猪血”会对人体有害，工业盐多出的杂质基本上都是水分，并不比食用盐有更多的重金属，也不含亚硝酸钠，禁止工业盐食用的目的是为了盐业暴利，不是因为工业盐有害。 食盐专营一直打着利国利民的旗号 但因为工业盐有时也指亚硝酸钠，所谓吃工业盐中毒就是误食了亚硝酸钠，而盐业部门常年宣传的“工业盐中毒”，也都是亚硝酸钠误食事件。工业盐和亚硝酸钠相提并论，似乎是有意的混淆。一位盐