民行交叉案件解决机制之构想.pdf

摘 要 民行交叉案件是指在一个案件中同时存在民事争议与行政争议，且两种争议 在法律事实上具有关联性，在处理结果上互为因果或互为前提条件．近几年，该 类案件大量涌现，而我国现有立法对此缺乏明确的规定，造成司法实务界处理民 行交叉案件时缺乏法律依据，做法和处理结果五花八门，极大地损害了司法权威 与统一性。本文在剖析民行交叉案件特征与主要矛盾的基础上，对比借鉴国外经 验，结合本国实际，提出了完善我国民行交叉案件解决机制的构想。 本文共分为引言、正文四章及结语。引言主要从经典案例及处理现状入手， 阐明了民行交叉案件正成为司法实务界与理论界的难题，引出本文选题的理由与 意义．第一章分析了民行交叉案件的概念、特征与成因，将民行交叉案件分为民 事诉讼中涉及行政争议与行政诉讼中涉及民事争议两大类，并点出了处理民行交 叉案件的特殊性及难点所在，是全文的理论起点。第二章首先针对几大难点借鉴 了国外的处理经验，而后陈述了我国的立法现状与司法实践，在交叉对比的基础 上提出我国在处理民行交叉案件时有待解决的症结性难题。第三章着重分析了处 理民行交叉案件的三大难点：管辖争议、重复起诉与行政行为公定力，并分别根 据民行交叉案件两大类型的特征给出了不同的解决思路。第四章主要讨论了两类 案件的审理模式，也即理论界争论不休的合并审理抑或分开审理问题，本文不赞 成一刀切的处理方法，而是根据案件类型的不同给出了不同的审理模式与处理顺 序，以求在应对复杂的民行交叉案件时具有更强的操作性。结语则是对本文的整 体总结。 关键词：民行交叉；解决机制；主要矛盾；审理模式 n Abstract what theadministrativeandcivillawcasesreferto theciviland TheCROSSof administrativeinthesame areinvolved in appear time，disputes implicated are recent of theresults years，huge compositionfacts，and interacting．In legal the ofour islack numbersofsuchcases country appeared，andexistinglegalsystem of thatcausedtheconfusion ofclearrules．thereiScertainlackof handling， legislation arerichin our themodesof judicialauthority processing variety,infinitelydamage main basisof thecharacter