城市水源地建设中的水权交易理论与实践述评.pdfVIP

中国人口·资源与环境　2005 年　第 15 卷　第 1 期 　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol. 15 　 No. 1 　2005 城市水源地建设中的水权交易理论与实践述评 1 1 2 姜　楠 　梁　爽 　谷树忠 ( 1. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,中国科学院研究生院 ,北京 100101 ; 2. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100101) 摘要　水源地是城市水资源可持续供给的重要空间载体。伴随城市化的快速发展,城市水资源供求压力日趋紧张 ,城市水源地在保 障城市水资源可持续供给方面的作用日益突出。本文从城市化过程中的水资源需求变化出发,揭示水源地在城市可持续发展中的战 略地位 ,评析我国水权交易的理论研究进展 ,在此基础上提出我国城市水源地建设保护过程中水权交易的走势判断。 关键词　城市化 ;水源地 ;水权 ;水权交易 ( ) 中图分类号　X196 　　　文献标识码　A 　　　文章编号　1002 - 2104 2005 01 - 0126 - 06 　　城市化是以人口的空间集聚为特征 、以城市为发展目 的观念。 标的动态演进过程。人口向城市的迁移和集聚 ,在城市的 “城市水源是指由城市取水工程提供的城市水源。城 水资源禀赋基本稳定的情况下 ,往往导致水资源供不应 市取水工程是指为满足城市用水而修建的取水设施。”按 求 ,从而严重影响人类生存和生产发展 ,水资源短缺逐渐 照这种思路 , 城市水源地可以表述为城市取水工程所在 成为制约城市可持续发展的瓶颈。目前我国处于城市化 的地域, 这一地域可通过取水工程对所在周边影响范围 加速阶段 ,城市需水量总体呈增长趋势 ,但增长的速度明 加以界定 , 也可以按照取水工程所在的行政区域划定。 3 显趋缓 ,在 1994 年达到489. 5 亿 m 的峰值;城市需水结构 城市水源地建设和保护就应当既包括取水工程建设和维 也发生了明显的变化 :城市生产用水自 1996 年达到 261. 8 护 , 也包括取水工程所在区域的建设和保护。前者所言 亿 m3 后下降 ;生活用水稳步增长 ,1986 - 1997 年生活用水 的取水设施建设和维护涉及投资、管理、运营、维护等 量从 70. 7 亿 m3 增至175. 7 亿 m3 ,年均递增率为 8. 6 % ;而 一系列环节 , 而后者必然涉及水源地的经济、社会和环 环境用水从无到有并逐渐增加 ,1999 年全国规划城市环境 境等一系列问题。可见 , 水源地建设保护是一项系统工 3 用水为 12. 1 亿m , 占城市用水总量的1. 6 % 。城市化发展 程。 正从质和量两个方面对水资源供给提出更高的要求,也对 城市水源地作为城市水资源供给的源泉所在 , 对城 城市水源地建设中的水权交易理论研究和实践提出了新 市可持续发展具有重要的意义 , 即: 城市可持续发展有 任务。 赖于城市水资源的可持续供给 , 而城市水资源的可持续 供给取决于城市水源地的建设和保护。从这个意义讲 , 1 　城市水源地建设 :城市水源可持续保障的