三江源区生态移民社会适应问题的调查与思考.pdf

201)9年第 5期 青海师范大学学报(哲学社会科学版) NO．5，2009 (总第 136期) JournalofQinghaiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences) GeneralNo．136 三江源区生态移民社会适应 问题的调查与思考 鲁顺元 (兰州大学 西北少数民族研究中心，甘肃 兰州 730020) [摘要]本文围绕社会群体社会适应这个重大的理论和实践命题，在实地调查的基础上，结合相关理 论 ，厘析了三江源区生态移民群体中所凸现的不适应问题，并提出了相应的对策思路。 [关键词]三江源区；生态移民；社会适应；现代化 [中图分类号]F127．8 [文献标识码]A [文章编号]1000—5102(2009)05—0010一O8 社会适应问题是生态移民理论研究的重大 《青海省三江源 自然保护区生态保护和建设总 命题，与社会学领域移民市民化命题类似。在实 体规划》(以下简称 “总体规划”)实施后，各级政 践上，它对生态移 民行动的成败起着决定性影 府按照 “统筹规划、加强领导、突出重点、分步实 响。从 2004年开始实施的三江源区生态移民， 施”的原则，落实 自上而下的生态移 民政策。这 与国内其他地区生态移民有着显著区别，主要体 种特点为管理者特别是基层管理者对生态移 民 现在：迁出地游牧社会与迁入地城镇社会基本处 的认识水平提出了更高的要求。 于传统与现代的两极；以政府主导性移民为主， 但是，通过座谈和走访调查，我们真切地体 以极不稳定的生态压力为主要 “推力”。因此， 察到普遍存在的认识不统一、对未来生活与生态 三江源生态移 民社会适应将十分艰难。为此，我 移民信心不足的问题。三江源区有含青海玉树、 们于2006、2007年夏末分别在青海海南州和玉 果洛、黄南、海南藏族 自治州和海西蒙古族藏族 树州做了深人调查，以对这一重大理论与实践命 自治州(唐古拉乡)的59万人 口，其中牧业人 口 题有更为准确的把握。 40．89万人 ，其中藏族人 口占90％。三江源 自然 一 、 认识困惑：难以协调行动 保护 区涉及人 口22．31万，规划移 民人 口约 三江源区生态移民同样 “延续 了长期形成 5．58万。虽然移民人 口总数不多，但移民区多 的政府动员型环境政策 危‘机应对 ’和 政‘府直 与西藏 自治区接壤，有特殊的战略地位，民族 团 控 ’的特点”…。在实施生态移 民前，三江源区 结和社会稳定的任务艰 巨。加之管理条件和能 面临着十分严峻的生态危机 ，主要表现在：草场 力不够，因此，不少管理者不敢管，怕引起国内外 退化与沙化加剧、水土流失 日趋严重、草原鼠害 歧义，引出乱子；应付当前局面的办法多，考虑长 猖獗、源头产水量逐年减少、生物多样性急剧萎 远利益的措施少 。而多数移 民最关心的是补助 缩、生态难民逐年增加。 在这种形势下，生态 能否足额发放、能否在未来的某个时期有所提 移民成为维护源头、全国乃至全球生态系统失衡 高，非常担忧能否在城镇长久地生活下去。这种 的应对策略，也成为解决三江源区一系列现实社 认识上的不统一，对需要有较高管理效力的三江 会问题的无奈举措。从国务院2005年初批准 源区生态移民来说是非常不利的。 [收稿Et期]2009—04—20 [作者简介】鲁顺元 (1971一)，男，藏族 ，青海互助人，兰州大学民族社会学专业博士研究生，青海社会科学