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从国际法角度看钓鱼岛的归属问题 内容提要：2012年是中日建交40周年，但是由于钓鱼岛的争端使中日关系面临严峻考验。中日关于钓鱼诸岛主权纷争由来已久，其争端源于政治经济军事各方面的原因。中方依据历史地理民间使用等国际法因素主张对钓鱼岛享有主权，而日方则依据“先占”和有效统治主张权力。中日对于钓鱼岛争端的焦点在于中日双方是谁“先占”，日方的“时效”主张是否成立，以及《旧金山和约》是否能成为中日双方关于钓鱼岛主权争端的参考依据。本文试图从国际法方面论证这一系列问题，并得出钓鱼岛主权归属的结论。 【关键词】：国际法 钓鱼岛主权 归属 一、中日钓鱼岛问题争端的由来与现状 （一）、钓鱼岛问题的由来与现状 　　钓鱼岛，是钓鱼岛群岛的简称，日本将其称之为尖阁列岛。它由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁（大南小岛、大北小岛和飞濑岛）等组成，位于我国台湾省基隆东北约102海里处，距福建、浙江沿岸约174海里，从地质上看是台湾岛的附属岛，总面积6.32平方公里。内容提要：2012年是中日建交40周年，但是由于钓鱼岛的争端使中日关系面临严峻考验。中日关于钓鱼诸岛主权纷争由来已久，其争端源于政治经济军事各方面的原因。中方依据历史地理民间使用等国际法因素主张对钓鱼岛享有主权，而日方则依据“先占”和有效统治主张权力。中日对于钓鱼岛争端的焦点 中日钓鱼岛争端由来已久，从上世纪60年代开始，这方面的争执呈愈演愈烈之势。在1972年的中日邦交正常化谈判中，中方提议，从中日友好的大局出发，将钓鱼岛的归属问题留待以后条件成熟时再解决，日本政府也接受了这一提议。但到后来，日本政府却称从未与中国达成“搁置主权争议”的承诺，并纵容右翼分子登岛，人为制造摩擦。 　2012年4月16日 ，日本东京都知事石原慎太郎作出有关政府出面“购买”钓鱼岛的提议。2012年7月24日 野田称，政府已着手筹措预算，正式启动钓鱼岛“国有化”程序。2012年9月3日 日本中央政府与钓鱼岛所谓“岛主”展开正式“购岛”谈判，日本政府准备出价20.5亿日元。2012年9月11日日本政府不顾中方严正交涉，正式签署钓鱼岛购买合同，完成国有化。对此，中国政府高层和相关部门密集表态抗议：中方正在密切关注钓鱼岛事态的发展，将采取必要的措施维护国家的领土主权。民众也发起抗议。 （二）、钓鱼岛问题持续升温的原因 那么，这个面积不足7平方公里的小岛群，日本为何要如此拼命抢夺呢？其中的原因主要有三个： 其一：政治方面。在中日两国的交往之中，钓鱼诸岛涉及中日两国的主权之争，以及长期以来对于历史问题的看法。日本国把钓鱼诸岛看成是日本帝国时代仅存的不多的丰功伟绩，不把钓鱼诸岛还给中国也就表明日本没有在对中国的战争中彻底的失败。这是日本右翼的一贯作法，借帝国时代的辉煌转移民众视线而忽略当下的政治经济危机。所以我们也可以从中看出为什么在七八十年代的时候日本对于钓鱼诸岛的主权之争看得并不是很重，而到二十世纪九十年的以后日本在钓鱼诸岛问题上频频出手。这是与日本经济停滞与中国经济的飞速增长是相关联的。 其二：军事原因。钓鱼诸岛位于西太平洋第一岛链的中心位置。 对于中国东进太平洋十分的重要。钓鱼岛周长约12公里，面积约4.5平方公里，既可做导弹基地，也可建潜艇基地。特别是钓鱼岛离中日两国距离均等，谁占有钓鱼诸岛，谁就在军事上占有相当大的优势地位。另外，钓鱼诸岛位于日本的从中东经马六甲到日本的石油供给线的要冲，对于石油的石油安全有着极大的意义。在当下的国际竞争的环境之下，中日两国都明白钓鱼诸岛的战略作用，自然增加了问题解决的难度。 其三：经济原因。这是最关键也是最为重要的一点。也是中日两国钓鱼岛之争的症结所在。1968 年10 月，在联合国远东经济委员会(United Nations Economic Commission for Asia and the Far East ，简称ECAFE) 新成立的“联合勘探亚洲海底矿产资源协调委员会”(Committee for Coordination of Joint Prospecting for Mineral Resources in Asian Offshore Areas ，官方简称CCOP) 赞助之下，由以埃默里为首的中、美、日、韩四国12 位地质学家，在东海与黄海进行了6 周的地球物理勘测。勘测报告由12 位地质学家共同完成，于1969 年出版，一般简称为埃默里报告( Emery Report) 。该报告称“台湾与日本之间的大陆架很可能是世界上油气藏量最丰富的地区之一。”而据省理工学院海洋研究所的估计，在台湾海盆约20万平公里的大陆架上，至少蕴藏了800亿桶的石油。 如果钓鱼台列屿的主权归属日本，而在未来的东海大陆架划界安排中被给予完全效力的话，中国的大陆架