新加坡养老金改革及对我国的启示.pdfVIP

《东南亚南亚研究》 2015年第2期 新加坡养老金改革及对我国的启示 李京桦 (河南师范大学 政治与公共管理学院，河南 新乡453000) 摘要：全球性的老龄化问题对养老资金的供给提出了挑战，如何解决退休之后老年人生存所需资金是社会面临的重大问题， 很多国家在这方面进行了一系列的改革。对新加坡养老金改革进行全面考察，将为我国养老金改革提供分析框架，使我们在养 老金制度改革中做到更加深思熟虑，谋划更加长远。 关键词：养老金；养老金体系；储蓄；再分配；差异平等 中图分类号：C913．6 文献标识码：A 文章编号2015)02—0084—05 老年社会保障是社会保障制度的重要组成部 命周期来消费。养老金通过将资源从在职期间转移 分。全球性的老龄化问题对养老金资金供给提出了 到退休后，从而实现调整分配，因为退休后人们就不 挑战，老龄化带来的老龄人口退休之后的社会保障已 再得到工资。¨1社会保障体系有固有的原则，1997 成为每个社会急需解决的重大问题。政府有责任保 年，我国的社会保障咨询委员会列出了其中最重要的 障居民不至于因老致贫，为此，有些国家已经做出了 九条原则：普遍性、有正当理由的权利、与工资相联 有效的改革和长远的规划，其中新加坡在养老金改革 系、给付和自融资的、再分配的、非常识性的、工资指 方面已经进行了很多尝试。对新加坡养老金改革进 数的、通货膨胀保护的，强制性的。[2](P20’社会经济发 行全面考察，将为我国养老金改革选择的严密性提供 展到一定阶段后，社会保障是公民的一项重要权利， 分析框架，使我们在养老金制度改革中做到更加深思 因此，在退休计划中我们也应该认识到，无论多小的 熟虑，谋划更加长远。从差异平等的角度来看，养老 退休计划，都有其宏观和微观的必要的原则和属性， 金制度改革要坚持以工作为主福利为辅的原则，避免 这对于社会保障体系是非常重要的。 像福利国家那样出现政策偏差，既可使政府避免承担 (一)养老金的基本属性 过多的养老负担，以免公民形成过分的依赖思想，又 不同的国家设置养老金的理念、背景和的目各不 可避免制度造成新的不平等。因此，差异平等的原则 相同，因此，在不同的国家，养老金的存在有不同的作 更适合中国养老金制度的设计。 用。归纳起来，养老金的属性主要有以下方面：全民 储蓄，是养老金的必要属性，养老金的缴费代表一种 一、养老金体系概述 强迫储蓄，储蓄利于国家的发展和个人生活的需要； 再分配，它并非养老金的优先属性，主要体现在其资 养老金是为了解决老有所养问题，帮助家庭把自 金来源是社会中有工作收人来源的人，而其支出对象 己在有工作阶段的生活资源合理调整分配到整个生 是所有退休的老年人和无力为自己积累足够养老储 收稿日期：2015—03—26 士生。 基金项目：本文系2014年度河南省政府决策研究招标一般课题“国内外社会事业领域开放的经验做法和典型案例比较研究” (20143