论公用事业特许经营的法律定性兼议公共服务供给的私法机制.pdfVIP

公共政策与公共管理 公共政策与公共管理 论公用事业特许经营的法律定性 ———兼议公共服务供给的私法机制 闫 海 张天金 （辽宁大学法学院，辽宁沈阳 110136） [摘 要]公用事业特许经营是公用事业民营化的基本形式。公用事业特许经营合同法律 属性是一种带有公法因素的民事合同。公用事业特许经营权的内容、运行及救济虽然具有 一定的公法特征，但是本质为一种无形财产权和独立的法人经营权，并且是一种民法上的 “准物权”。公用事业特许经营的私法属性凸显传统公共服务领域公法主治的偏颇，应充分 运用公共服务供给中的私法机制，并坚持公平竞争、平等原则与信赖保护、诚信原则等私法 观念对公用事业特许经营中行政特权的限制。 [关 键 词]公用事业特许经营 特许经营合同 特许经营权 公法 私法 [基金项目]辽宁省哲学社会科学规划基金项目“公用事业价格听证中消费者参与的法经济 学分析”（L09DFX036）和辽宁省依法行政