2008年湖南省公务员录用考试申论(附图形推理类型题).pdf

2008 2008 年湖南省公务员录用考试申论试卷 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、 文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读材料40 分钟，作答110 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．党的十七大报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障 人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。 国家有关部门公布的《国务院农民工工作联席会议2008 年工作要点》提出， 要大力推进农民工参加保险。宁波市2007 年11 月出台的《宁波市外来务工人 员社会保险暂行办法》规定，从2008 年1 月1 日起，宁波市外来务工人员不用 缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险，从而把全市285 万名外来务工人员全部纳入了社会保险体系。 2．国家有关部门2001 年颁布的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关 问题的通知》规定：参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动 关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡 重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民 合同制职工本人申请，将其个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止 养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在男年满 60 周岁、女年满55 周岁时，累计缴费年限满15 年以上的，可按规定领取基本 养老金；累计缴费年限不满15 年的，其个人帐户全部储存额一次性支付给本人。 3．目前我国社会保险统筹层次较低，多为县市级统筹内运行。我国有2000 多个县，与此相应的就有2000 多个统筹单位和管理主体。各统筹单位之间政策 不统一，难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。 “虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设 置了障碍。”某社保局干部说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市 转进来的无常住户口人员的社会保险手续。原因很简单：外来人员在当地退休的 越多，当地财政需要支出的养老金也越多。 4．从湖南来广东打工已七八年的柳某，在东莞上的养老保险。2007 年12 月底记者见到他时，他正在忙着办理退保手续。“退保划算吗?”“没办法。要 去外地打工，转不过去，只能退掉。”拿到退到的保金，柳某摇摇头。 河南籍女工刘某辞工去外地，参保一年半领到退保金1900 多元。“打工时 要一直上保险将来才能领养老金。可是这里上的保险，到其他地方就没了，不知 道该咋办。” “50 岁太遥远了!”从安徽阜阳出来打工的唐某才19 岁，“谁能在一个地方 打工15 年交保费?除非是本地人！”准备回家过年，她打工的工厂2007 年年底 有上百人辞工退保。累计缴费15 年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工 者觉得“太遥远”。 “为了生存，我们经常在各个城市之间流动打工，基本上是两三年一换。” 一名在京的外来务工人员跟记者抱怨，“我现在退保，是因为跟厂里的劳动合同 就快到期了，而老板不想继续雇我。最近几年厂里很多工友离职退保，都是这个 原因，这种情况在很多工厂都很常见。” “像我一样的农民没有单位会这么长时间雇佣我，特别是年纪大了以后。既 然如此，还不如退保把钱取走。”某外来务工人员说。此前国家有关部门也曾进 行过相关的调查，结果显示，仅有20％至30％的进城务工农民在一个单位工作 满3 年以上。 广州的一位农民工说，“我每月工资不到1000 元，扣掉房租、伙食费等， 最多只能剩下500 元；按照广州的规定，每月我个人要缴纳养老保险费103 元， 太贵了。花那么多钱去买一个几十年后才能看见的养老保险，我觉得很不合算。” 5．一份最新调研显示，在农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高 达95％以上，2007 年深圳共有493.97 万人参加基本养老保险，退保的人数多 达83 万人。2008 年一月至春节前，苏州市区共有2740 名农民工办理“退保”， 主要集中在高新区电子信息企业，每人申领金额从百多元至上万元不等，“退保” 总额达600 多万元。 绍兴市社保局养老中心有关负责人说，农民工退保的高潮大