2009年山西党群系统公务员考试申论真题(面试10大面试绝对禁忌).pdf

2009 2009 年山西党群系统公务员考试申论真题及答案 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、 文字表达能力的综合测试。 2.作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答时间110 分钟。 3.仔细阅读所给材料，按照“作答要求”在专用答题卡上依次作答。 4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或者其他方式作答一律无效。 二、背景材料 1.2009 年4～5 月，《小康》杂志联合新浪网，会同有关专家及机构，对我 国“生态小康”进行了调查。经过对调查结果进行加权处理，并参照国家有关部 门的监测数据和大量的社会信息，得出2008～2009 年度中国生态小康指数为 60.1，比上年提高3.2 个百分点。至此，我们连续5 年发布的中国生态小康指数 首次超越60 分的及格线。 这一年，人们对周围环境问题的严峻性认知不断提升，满意度上升，悲观预 期的程度已有降低。源于经济发展和环保之间的内在矛盾，地方政府和企业依然 被认为是引发环境问题的“罪人”。相对2005 年，中国人在环保意识、环保行 为和环境满意度等方面都有所上升，但在专业性环保行为和捍卫自身环境权利方 面依然薄弱，中国的环保事业任重而道远。人们的环境维权不断觉醒，媒体是最 重要的求助对象。但中国公众在环保方面的知行并不统一，在生存危机的压力下， 环保的认知遭遇“缩水”。中国环保知行不一。 在5456 人参与的网络调查中，调查显示，水污染、大气污染和垃圾处理依 然是人们认为当前最严重的环境问题，尤以水污染为最，以89.3%的得票高居首 位。这一调查结果与之前数年的调查结果基本一致。其余不可忽视的环境问题还 包括“土地沙漠化和沙灾问题”(39.4%)、“噪音问题”(38.6%)、“生物多样性 破坏问题”(34.9%)、“水土流失问题”(34%)、“气候变暖问题”(31.8%)。 国家统计局的资料显示，2008 年全国监测的519 个城市中，有399 个城市 空气质量达到二级以上(含二级)标准，占监测城市数的76.9%，比上年提高7.1 个百分点；七大水系的409 个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占55.0%， 比上年提高5.1 个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例占20.8%，比上年下降2.8 个百 分点；城市污水处理厂日处理能力达8295 万立方米，比上年增长16.1%，城市 污水处理率达到65.3%，比上年提高2.4 个百分点；城市建成区绿地率达到 31.6%，比上年提高0.3 个百分点。 从统计数据看，水、大气以及垃圾污染的治理情况在好转。但随着人们环保 意识的提高，“喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品”的愿望更加 强烈。网民群体所反映的调查比较好地展现了中国城市居民的基本诉求，而实际 上农村地区的环境问题也已经非常严重，水污染、土壤污染、自然生态的破坏等 成为影响中国农村发展的严峻问题。专家提醒，伴随着城市化、工业化过程中的 农业污染、工业污染、垃圾污染全方位向农村渗透，蓝天绿水成为可望不可及的 田园绝响，而农村生态系统的破坏反过来又将对城市生态引发更大的危害，引发 环境问题的恶性循环。 2.追究环境污染的原因，人们认为，地方政府和企业应该承担最主要的责任。 民意显示，84.5%的人认为引发国内环境问题的原因在于“政府追求经济GDP 的同时忽视环境保护”，“环保部门的权力边缘和监管不到位”(76.7%)紧随其 次，其他方面的原因还包括，“企业缺乏社会责任”(63.8%)、“企业只注重经 济效益”(59.2%)、“公民环保意识淡漠”(51.8%)等。人们认为，在环保方面做 得比较好的依次是“中央政府”(50%)、“跨国企业”(28.4%)、“媒体”(27.6%) 和 “个人”(20.5%)，最差的是“地方政府”(3.4%)和“私营企业”(1.5%)。令 人惊讶的是，人们对“NGO 组织”的表现也并不满意。 网友评论认为，“地方政府和企业片面追求经济利益，这是造成环境问题的 最大原因。只有各地方政府领导、企业管理者和公众的素质提高了，才有可能根 本改变环境问题。” 民意将环保问题更多地归咎于政府和企业，最关键的原因在于没有兼顾经济 的发展和环境的保护；同时，相对中央政府的作为，地方政府更遭受民意的“诘 责”。美国密歇根州立大学环境社会学博士卢春天认为，导致公众对中央和地方 认同差异的症结在于中国过去的干部考核体系，在一种唯GDP 导向的体制下， 地方政府和企业极易形成基于“增长”的“利益同